从“数量论英雄”到“亩均论英雄”，倒逼企业转型升级
本报记者 史力 何珂 贾克帅
企业规模大就是优等生？厂房面积大就是效益高？纳税大户定受青睐？“亩均论英雄”的工业企业绩效评价改变了人们的传统认知。
在马鞍山市，工业企业的好坏不再由规模等指标简单判定，而是以新发展理念为指引，用好考核评价的“指挥棒”，强化亩均产出与效益，将高质量发展落到实处。
“亩均”加创新，寸土生寸金。
5月20日，马鞍山市经济技术开发区，记者眼前的东科公司占地仅4亩多，大楼才4层，去年营业额竟高达2.5亿元。“企业发展壮大的背后，离不开市里围绕亩均效益评价实施的系列政策举措。”公司董事长谢勇说，2019年综合测评为A类企业，获得不少资金、项目、荣誉等方面的支持。
什么是“亩均效益评价”？
马鞍山市经济和信息化局总经济师赵兴胜介绍，2018年底，在学习借鉴江苏、浙江等地区经验的基础上，市里启动改革试点，以集约用地、节能降耗减排等为目标，以“亩均税收”为重点，以智能、绿色、品牌、研发等反映企业综合素质的指标为加分项，对企业实施综合评价，强化结果运用，推动资源要素优化配置。
“2017年刚来马鞍山的时候没有合适的土地，我们就选择在产业园内进行孵化，现在企业发展越来越好，我们也成功获得开发区内的53亩建设用地。”让谢勇颇为满意的这个地块，是政府前不久刚刚盘活收回的。
“这个地块此前属于另外一家企业，但项目进展一度停滞。通过‘亩均效益评价’的倒逼，地块成功收回。”马鞍山经开区经贸局副局长王洁说。
这样的例子并不少见：蜂巢能源兼并收购基本停产的新能源电池企业，在250亩地上重新投产发展；皖丰车业资产收购当地一家金属材料公司，让“低效地”变成了“高产田”……
“腾笼换鸟”的背后，折射出“亩均论英雄”发展新逻辑。去年全市共150户低效企业转型或退出，规上工业企业平均亩均税收较上年增长超一成。
“高质量发展如何体现？落实到企业和县区园区，很重要的一条就是树立亩均效益理念，突出企业占用资源的贡献率。”马鞍山市委书记张岳峰表示，谁纳税多、亩均产出高、贡献大，我们就支持谁，使政府的支持力度和企业利用资源的贡献程度相匹配，支持优质企业做大做强，这是高质量发展的应有之义。
“正向激励+反向推动”，助力新旧动能转换提速
700亩，这个数字意味着什么？
物以稀为贵，土地也是如此。在马鞍山市经济技术开发区，目前能使用的工业用地指标仅有700亩。
“马鞍山是一座滨江工业城市，工业占经济总量的41.5%，同时也是资源型城市,过去粗放的发展方式导致土地资源、环境承载和能源消耗等瓶颈日益显现。”赵兴胜坦言，土地已成为制约发展最突出的瓶颈问题。而部分企业在土地使用上仍存在“宽打宽算”现象，一些企业在投资经营时，只算土地征用的“买卖账”，很少关心工业用地的亩均“产出账”，土地利用率和产出率都相对较低。继续延续“摊大饼”式的粗放增长方式，资源要素将难以支撑。
如何加快转型步伐，提升发展质量效益，在有限的空间内实现高质量发展？马鞍山向发达地区看齐，在全省地级市中率先建立起“亩均效益”综合评价体系，激励企业走科学发展之路，提高投入产出效率。
行走在安徽圣诺贝化学科技有限公司的园区内，废水、废气的处理装置格外醒目。