序，清理扒车，动员外流人口返乡。
意见中关于以思想教育树立信心，实行统销包工结合，落实包工责任制与凭证购粮挂钩，可谓非常年月赈灾安民的灵丹妙药。省委第二书记何伟，在开封地委副书记卢嵩陪同下二赴兰考时，7月13日，县委召开公社党委书记会议，部署劝阻外流工作。县、社二百多名干部和省、地两级工作组五十多人，分头深入基层推动各项措施落实。7月15日，工作组指导有关部门在兰考火车站清理西行的两趟货车、一趟客车，共清理下来外流人员三千八百人，属于兰考的只有三十四人。
兰考从抓县委领导核心和干部队伍的思想改变入手，凝聚全县人民抗灾救灾意志的做法，得到省、地两级充分肯定。省委第一书记刘建勋、副省长王维群，先后前来兰考指导，鼓励焦裕禄他们坚定不移干下去。
穷则思变的兰考开始引人注目。《河南日报》总编辑刘问世，带上几位记者，专程赶来采访报道兰考的抗灾及新变化。焦裕禄给省报总编辑和记者汇报兰考抗灾情况，自信而坚定地说：“逃荒要饭的‘兰考道路’，不能再走下去了，今后兰考要走新道路。这就是，振作精神，奋发图强，自力更生，艰苦奋斗，抗灾自救，改变面貌。”