《条例》针对现实中存在的突出问题，综合考虑旅游新业态新产品发展的制约因素等，立足于实践探索取得的有益经验，从制度设计层面提出了解决的方法和途径。如勾勒旅游发展框架，打造新疆是个好地方品牌，明确发展理念，加强组织领导保障，规定产业扶持和新业态培育的政策措施，规范旅游基础设施建设、标准化服务，强化旅游秩序治理、突发事件应急管理、诚信体系建设等。在旅游发展过程中，《条例》规定各地将生态效益放在首位，注重处理好旅游资源的保护和合理利用的关系。明确文化和旅游发展规划、旅游专项规划、旅游景区（点）规划编制主体和编制程序，强调规划之间的衔接和协调；实行区域、兵地旅游融合协同发展；明确旅游资源开发和利用的原则，实现开发建设与生态保护和谐统一。