中国人民政治协商会议湖南省委员会常务委员会关于十二届一次会议以来提案工作情况的报告

——在政协湖南省第十二届委员会第二次会议上

20190207期来自:湖南日报

各位委员、各位同志:

我受政协湖南省第十二届委员会常务委员会委托,向大会报告十二届一次会议以来提案工作情况,请予审议。

案信息化管理系统,运用政协云平台,畅通公众有序参与提案协商渠道。

(四)创新监督方式,提案监督取得新实效。积极探索提案特别是民主监督性重点提案监督方式,提案监督工作更加规范有序。突出监督重点,引导委员聚焦高质量发展、三大攻坚战、全面建成小康社会等重点,通过提案办理协商深化民主监督。建立健全双重督办、专委会督办和第三方评估督办等机制。省委主要领导阅批的“防范化解地方债务风险”“对接粤港澳大湾区”“加大产业扶贫力度”3件重点监督性提案,同时列为省政协主席会议成员领衔督办范畴,坚持双向发力、双重督办,取得良好效果;省政协各专委会组织督办的10件监督性重点提案,成效明显;对9件办结的重点提案开展第三方评估,再次督促落实,推动成果更好转化。

看到成绩的同时,更应正视不足。如,部分提案质量有待提升,建言的精准度和针对性有待加强,部分提案办理力度有待强化,提案服务质量有待提高等。这些都需要在今后的工作中加以研究和改进。

提案,得到有效采纳,相关改革扎实推进。加强党的政治建设、打造红色基因教育基地、完善与党外人士政治协商制度、整治涉农贪腐等提案,被承办单位充分借鉴吸纳。引进海外高端人才、深化湖南与港澳台青年交流等提案,助推了相关政策文件出台。

——着眼文化传承发展,围绕社会主义核心价值观、文化事业和文化产业发展、湖湘文化融入“一带一路”等,提出提案102件,占10.13%。其中,发展优秀传统文化、加强传统村落保护等提案,相关部门积极协调配合,推动立法工作,启动保护工程。推进公共文化保障立法、建设马栏山视频文创园等提案,在全省文化事业发展的顶层设计和专项规划中得到充分体现。加快湖湘传统戏曲融入国际市场、推动湖湘文化走出去、建设湘菜文化博览园等提案,得到较好采纳落实。

——关注民生福祉,围绕扶贫、教育、医疗、卫生、住房、养老、食品安全等,提出提案227件,占22.54%。其中,加强民族地区和贫困地区教育扶贫、推进脱贫攻坚与乡村振兴对接等提案,为我省20个国贫县成功脱贫摘帽、18个国贫县脱贫摘帽验收发挥了积极作用。增强基层卫生服务能力、加强城乡居民医保、促进湖南中医药发展等提案,得到了有关部门的高度重视,推动了政策落地见效。加大残疾人帮扶、发展社会养老事业、提高低收入群体收入等提案,承办单位在出台政策文件时予以借鉴和吸收。

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紧扣中心工作,围绕高质量发展、供

2019年提案工作要进一步贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示,深入开展提案质量年行动,把提质增效贯穿提案工作全过程,推进新时代提案工作高质量发展。

(一)提案的建言要更加精准。坚持质量第一,讲求质量而不追求数量,有提案意愿的委员每年集中精力提交12件高质量提案。坚持精准选题、小切口入题,聚焦省委、省政府的中心任务和老百姓关心的实际问题,提出提案。坚持不调研不提案,防止看看材料、查查资料就写提案,通过深入调研,做到提出的问题聚焦、反映的情况准确、分析的问题深入、提出的建议具体。实行全会提案征集关口前移,鼓励多提平时提案。坚持提高集体提案比例,将提案工作与整体工作一并谋划、一并部署、一并推进,将日常调研、会议协商等议政成果转化为集体提案。坚持严格审查立案,对未经调研、指向不明、内容空泛、建议不实的提案坚决不予立案。

(二)提案的协商要更加深化。坚持多协商、真协商,把协商贯穿提案工作全过程,实现“提、立、办、督”全环节协商。加强选题协商,推动党政部门与政协委员、政协参加单位建立常态化的协商机制,通过参与部门工作调研、政情通报、走访视察,全面了解情况、掌握政策,避免因信息不对称而提出建议滞后的提案。加强督办协商,高位协商重点提案、联合协商综合提案、集中协商同类提案。加强跟踪问效,建立提案督办目录库,实行清单管理,办结销号。扩大协商主体,建立健全政协各专委会和各民主党派开展重点提案督办协商机制。强化协商监督,开展提、办双向测评,深化提案办理第三方评估,拓展评估范围,创新评估方式,细化评估内容,运用好评估成果,推进提案办理协商广泛多层制度化发展。

(三)提案的平台要更加开放。运用政协云和门户网,创新“智慧提案”模式,为提案征集推送选题参考,为提案撰写编发辅导资料,为提案提交打通便利渠道,为委员精准履职提供全天候服务;精准对接党政部门工作的信息端口,搭建提案者、承办单位与社会公众常态化的协商平台。全面推进提案公开,坚持“能公开则公开”原则,推行提案原文、办理过程、办理结果“三公开”,以公开提升质量、以公开督促办理、以公开强化监督,及时回应社会关切。加大提案工作宣传,讲好提案故事,展示提案履职成果和实效。

(四)提案的制度要更加完善。对标全国政协提案工作,修订提案工作条例,制定提高提案质量的实施办法,推进提案办理协商办法、重点提案遴选与督办办法、提案审查工作细则、优秀提案与先进承办单位和个人评选表彰办法、提案公开办法等制度贯彻落实,形成完善配套的“2+5”提案工作制度体系。健全提案考核评价机制,摒弃简单的数量型考核,把质量作为提案考核评价的唯一度量衡,评价提案由“提了多少”向“提得多准”转变,评价提案办理由“答复了多少”向“落实了多少”转变,让科学的考核评价机制成为提案工作高质量发展的推进器。

各位委员,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为,让我们在中共湖南省委的坚强领导下,凝心聚力,履职尽责,通过提案建言资政,为湖南经济社会高质量发展作出新的更大贡献!

聚焦美丽湖南建设,围绕加强生态

给侧结构性改革、三大攻坚战、实体经济和园区发展、产业转型升级、民营经济发展等,提出提案520件,占51.64%。其中,杜家毫书记阅批的“落实创新引领战略,加快创新型湖南建设”、许达哲省长阅批的“培育大企业,打造湖南崛起新引擎”、李微微主席督办的“防范和化解地方债务风险”等提案,为湖南经济高质量发展、实施创新引领开放崛起战略发挥了重要作用。加快创新型湖南建设的提案,助推省委、省政府把创新科研经费投入纳入市州绩效考核体系,统筹安排4亿元研发经费,编制的《湖南创新型省份建设方案》获得国家批准。实施乡村振兴战略、加大产业扶贫力度等提案,被省委、省政府相关文件采纳。对接粤港澳大湾区、引导湘商回归、搭建外向型经济平台等提案,促进了相关工作开展。服务小微企业创新发展、优化民营经济发展环境、减轻企业税费等提案,助推出台融资担保增信机制、增强2亿元专项扶持资金等政策措施。

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推进民主政治建设,围绕社会主义

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