2015年，洋浦工委管委会在借鉴广州、深圳等地做法的基础上，建立完善政府雇员制度，以解决党政部门人员编制不足的问题。所谓政府雇员，就是跟政府部门签订劳务合同的员工，不占公务员或事业编制，但考核管理跟体制内的公务员和职员一样。不一样的是，他们的工资待遇比体制内相同岗位和职务的干部职工要高。
“没有编制，如果待遇不高，难以吸引优秀人才到洋浦来。”洋浦工委组织部副部长、人才发展局局长刘智锋说，从2015年至今，洋浦共招聘了269名政府雇员，其中初级雇员135人，中级雇员122人，高级雇员12人。初级和中级雇员分别比照体制内的科员、科级及处级干部职工确定工资，另外每月还发放2000元的雇员津贴，服务满3年且考核合格的，一次性分别发放15万元和20万元的安家费。而高级雇员实行年薪制，年薪范围为25万元至45万元。
雇员的工资跟他们的学历和职称有关。比如，初级雇员要本科及以上学历，中级雇员要硕士研究生以上学历或中级以上职称，高级雇员要有高级职称，是某个工作领域的专家或者具有专家水准的业务水平。
为了给雇员提供干事创业的平台，洋浦在建立政府雇员制度时，将雇员分为初级、中级和高级三个等次，每个等次当中又分为三个等级。经考核合格可以按期晋升，从三级晋升到二级、再到一级，给雇员提供了完善的职业发展路径。如果是专业性较强的岗位，可选择逐级晋升到高级雇员。“其中，工作表现出色的雇员，可以拿到比体制内工作人员高很多的年薪。当然如果考核不合格，合同期到了，一样会被解聘。”刘智锋说。