多部法规体现绿城特点
本报记者 杨 盛
南宁市人大常委会2021年立法工作计划近日印发。今年南宁将有望审议通过扬尘污染防治条例、献血条例、城镇排水与污水处理条例等地方性法规草案，并组织专门工作班子，委托第三方，就改善营商环境、推进乡村振兴等重点领域立法进行专题研究，适时启动立法工作。
根据市人大常委会办公室印发的文件，今年市人大常委会共安排20项立法项目。其中，继续审议法规草案3件，初次审议法规草案7件，开展立法调研10项。
市人大常委会法工委相关负责人介绍，今年立法工作重点是围绕中央、自治区党委和市委决策部署，围绕“十四五”规划和全面落实强首府战略，推动首府南宁高质量发展等领域，从城市治理、保障改善民生等方面安排立法项目。
“今年安排的立法项目符合南宁实际，多部法规体现了首府绿城特点。”市人大常委会法工委相关负责人介绍，今年初次审议的法规有多部是南宁特有的立法项目，如扬美古镇保护管理条例（草案）、邕江两岸滨水区域管理条例（草案）等。
记者了解到，今年将继续审议扬尘污染防治条例、献血条例、城镇排水与污水处理条例等，有望在年内审议通过。而初次审议的法规草案包括《南宁市出租汽车客运管理条例（修改草案）》《南宁市扬美古镇保护管理条例（草案）》《南宁市全域旅游促进条例（草案）》《南宁市城市绿化条例（修改草案）》《南宁市邕江两岸滨水区域管理条例（草案）》《南宁市历史街区保护管理条例（修改草案）》《南宁高新技术产业开发区管理规定（修改草案）》等。
在开展立法调研项目方面，市人大常委会主要着眼于多部法规的修改，如地方性法规制定条例（修改）、消防条例（修改）、奖励和保护见义勇为人员条例（修改）、违法建设查处条例（修改）等，同时也有历史文化名城保护管理条例、农贸市场管理条例和社会信用条例等和市民生活息息相关的项目。
此外，市人大常委会还将组织对我市涉及野生动物保护领域的地方性法规，涉及行政处罚内容的地方性法规、规章及其他规范性文件开展专项清理工作。
围绕中心大局抓好修改研究
今年，市人大常委会将紧紧围绕全面落实强首府战略，充分发挥人大主导作用，建立专班，重点攻关，修改《南宁高新技术产业开发区管理规定》，突破开发区立法的瓶颈。同时，委托第三方深入推进《南宁经济技术开发区条例》《南宁—东盟经济开发区条例》的修改研究，条件成熟的，及时提请常委会审议。
针对自贸试验区立法研究，市人大常委会将组织专门工作班子，委托第三方，继续对法律、行政法规、地方性法规和相关政策在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用问题以及南宁片区自身的立法空间进行深入研究，力争在9月份前提出研究成果。
围绕南宁高质量发展，市人大常委会也将就改善营商环境、推进乡村振兴等重点领域的立法需求进行专题研究，提出系列法规项目，为今后的立法提供项目储备，条件成熟的，适时启动立法工作。
值得关注的是，今年市人大常委会将做好新一届市人大常委会五年立法规划的编制工作，着力聚焦重点领域、新兴领域，积极开展“小切口”立法，增强立法工作的针对性、适用性、可操作性，解决好法治通达基层的“最后一公里”问题，努力实现制度措施能用、管用、好用。“立法不再追求大而全，而是要针对热点难点问题，讲求实效。”有关负责人说。