三个阶段性目标
本报讯（首席记者龚伟芳）林长制是继河长制、湖长制之后，我国生态文明建设的又一项重大制度创新。去年11月，中央全面深化改革委员会第十六次会议上，提出全面推行林长制。今年5月17日，我省印发了《关于全面推行林长制的实施方案》（以下简称《方案》），开始在全省范围内全面推行林长制。
5月25日，在“凝心聚力高质量发展，谱写追赶超越新篇章”系列新闻发布会上，省林业局党组书记、局长党双忍，省林业局副局长张卫东，就我省推行林长制的有关情况进行了介绍并回答记者提问。
我省有3亿亩国土空间，其中2.2亿亩是以林地、草地、湿地、沙地为主体的自然生态空间。《方案》全面覆盖了全省2.2亿亩生态空间，使全省每一片森林、每一块草原、每一洼湿地、每一方沙地都有了明确的责任人。
党双忍表示，林长制的核心是党政领导负责制。《方案》中明确，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，统筹山水林田湖草沙系统治理，加快推进美丽陕西建设。
《方案》锁定了全面推行林长制的三个阶段性目标。第一阶段，到2021年底，全面建立“省市县镇村”五级林长制体系。第二阶段，到2025年，设定四个生态系统目标，森林覆盖率达到46.5％，也就是“十四五”期间，新增森林面积450万亩以上，届时森林蓄积量达到6.3亿立方米；草原综合植被盖度稳定在60％左右；湿地保护率达到50%；70％的可治理沙化土地得到治理。第三阶段，到2035年远景目标，初步实现三秦大地山青、天蓝、水净、景美，基本建成美丽陕西。
设立五个省级林长责任区
《方案》明确设立省总林长、副总林长。省总林长由省委书记、省长担任，省副总林长由省委副书记、常务副省长、分管副省长担任，负责协助总林长工作。市县镇村结合本地实际建立林长制，各级林长对责任区域森林草原等生态资源保护发展负责。
根据全省自然生态资源保护发展需要，统筹考虑生态系统完整性和行政区域，《方案》规定，在秦岭、巴山、关中北山（含关山）、黄桥林区、白于山（含毛乌素沙地）5个生态区域设立省级林长。渭河以南、汉江以北的生态区域为秦岭责任区，省委书记兼任省级林长；汉江以南的生态区域为巴山责任区，省长兼任省级林长；渭河以北、延安市以南的生态区域为关中北山（含关山）责任区，省委副书记兼任省级林长；延安市全境为黄桥林区责任区，常务副省长兼任省级林长；榆林市全境为白于山（含毛乌素沙地）责任区，分管林业工作的副省长兼任省级林长。
落实七项具体任务
党双忍表示，一直以来，省委、省政府都高度重视林长制工作，2018年9月，在旬邑县就启动了推行林长制试点，并取得了显著成效，目前，全省的林长制工作进入了全面推行的新阶段，围绕全面提升森林草原等生态系统功能，林长制应从“建制”到“见效”转变。
据悉，《方案》明确了全面推行林长制的七项具体任务：一是科学编制规划。各地结合区域实际，合理区划生态空间，明确功能定位、主攻方向、目标任务，组织编制保护发展规划计划。二是严格生态保护。严守生态保护红线，严格控制生态用地转为建设用地。严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，加快推进秦岭国家公园建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。三是加快生态修复。落实增绿责任，深入实施退耕还林还草、防护林体系建设、草原生态修复等重点工程，创新义务植树机制，持续推进国土绿化。四是加强灾害防控。落实政府负责制，建立健全森林草原有害生物防控机制和防灭火体系，提升综合防控能力。五是全面深化改革。巩固扩大国有林场改革成果，健全草原承包经营制度，深化集体林权制度改革，完善生态效益补偿制度，因地制宜发展绿色富民产业。六是加强监测监管。加快生态空间云平台建设，提升资源监测智慧化水平。加强林业行政执法队伍和能力建设，严厉打击破坏生态资源的违法违规行为。七是加强基层基础建设。加强乡镇管理机构、基层护林站和管护队伍建设，逐地逐片落实林长和护林员责任。
“全面推行林长制是中国生态文明建设的重要制度创新，是‘绿水青山就是金山银山’和‘山水林田湖草沙是生命共同体’理念的生动实践。我们要切实把全面推行林长制作为‘十四五’期间和今后更长一个时期‘挺进深绿色’、实现生态空间山清水秀的总抓手。努力把陕西的生态空间建设成高质量、高效能、高品质的绿色碳库、绿色氧库、绿色水库、生物能源库和生物基因库，为建设美丽中国贡献陕西力量。”党双忍说。
秦岭风光（资料图片首席记者王健 摄）