构建新发展格局的多重深意与关键路径

20201108期来自:西安日报

任保平

党的十九届五中全会提出,形成强大国内市场,构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环,促进国内国际双循环,全面促进消费,拓展投资空间。构建新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求、着眼于中国经济中长期发展作出的重大战略部署。

提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用,是我国经济发展新阶段的一项长期战略,是在新发展阶段对发展战略的提升和深化。一方面,受新冠肺炎疫情的影响,全球经济不确定性和不稳定性加剧,在这种情况下强化国内经济大循环,有利于增强经济发展的韧性,实现国内国际双循环相互促进。另一方面,大国经济的重要特征之一就是国内市场巨大,完全可以首先实现国内循环。中国作为世界第二大经济体,国内市场足够大,国内供给和国内需求对于经济循环起到主要的支撑作用。同时,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,既不是片面强调某一方面,也不是关起门来封闭运行,而是通过发挥国内市场的作用,以国内大循环推动国际大循环,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源。

新发展格局的内在含义:一是强调建立在全国统一大市场基础上的国内大循环和国内国际双循环,而不是国内经济的单循环;二要坚持把扩大内需作为战略基点,畅通国民经济循环,打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点;三是积极深入参与国际循环,绝不意味着对外开放地位的下降,相反,我国外贸进口和出口、利用外资、对外投资的规模将会持续地扩大,在国际上的地位和影响也会持续提升。

依据其内在含义,构建新发展格局的关键路径在于:一是提升自主创新能力、突破关键核心技术,这是构建新发展格局最关键的路径。要加强科技创新和技术攻关,强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。二是抓住供给侧结构性改革这条主线,增强供给的有效性。把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系,实现生产、分配、流通、消费各个环节的有机衔接,进一步提升我国产业链供应链的现代化水平。三是推进全面深化改革。尊重市场经济规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用;构建更加完善的要素市场化配置体制机制,建立健全统一开放的要素市场,推进资本、土地、技术、数据等要素的市场化改革,提高发展质量和效益,激发全社会创造力和市场活力。

(作者系西安报业传媒集团特聘专家,西安财经大学副校长、教授)

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