为网售处方药列“负面清单”正当其时

20191127期来自:济南日报

罗志华

网售处方药的“大门”打开还是关上?这是近期一则“负面清单”所带来的业界讨论。据11月26日《南方都市报》报道,日前,南都药企发展与合规研究中心记者留意到,国家发改委官网发布了《国家发展改革委、商务部关于印发〈市场准入负面清单(2019年版)〉的通知》,规定“药品生产、经营企业不得违反规定采用邮寄、互联网交易等方式直接向公众销售处方药”。

网售处方药是否应该解禁,是讨论已久的一个话题。今年12月1日开始实施的《药品管理法》第六十一条规定,“疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等国家实行特殊管理的药品不得在网络上销售。”这一条被解读为,迈出了网售处方药解禁的重要一步,意味着除上述列举的药品之外的处方药可以通过网络销售。网售处方药的法律地位由此确立,解禁可谓箭在弦上。

但正在这个节骨眼上,国家发改委官网却发布了这个“负面清单”。对此,有人觉得政策法规出现打架现象。也有人认为,负面清单更多是《药品管理法》及配套措施实施前的过渡措施,也有人依此判断,网售处方药至少不会全面放开。

其实,即使有一天网售处方药全面放开,类似的“负面清单”也必不可少,这就好比处方药可以在医院和药店正常使用,但使用处方药必须满足一定的条件、具备一定的门槛一样。处方药不管是在网上还是网下销售,都不会是敞开使用,而是要有条件地使用,明显无法满足这些基本条件的销售行为,理应加以禁止,列一个“负面清单”其实是一种必然。

网售处方药应守住“处方药”的底线,凭处方销售是基本要求,而开具处方之前要进行必要的诊疗,即使网售处方药放得再开,这个底线不能失守。从这个角度来看,国家发改委明确药品生产、经营企业不得违反规定采用邮寄、互联网交易等方式直接向公众销售处方药。这类销售处方药的行为绕过了医疗这个环节,事先叫停这类行为,其实仅是强调了一遍常识而已,谈不上是在为网售处方药解禁设障。

先有医,再有药,是处方药需要把握住的一个次序,在现实当中如此,在网上同样如此。假如处方药销售走到了医疗的前面,不经诊疗甚至不凭处方就通过网络销售处方药,不仅违法违规,而且危害巨大。但目前社会上普遍存在一种误解,认为只要网售处方药解禁,处方药不经诊疗环节就可以在网上流通,甚至可以像其他商品一样,向生产和经营企业直接网购。

类似错误想法理应得到及时纠正,否则就会让网售处方药一解禁就误入歧途,将来再去治理就会很困难,而纠正这一错误想法的一种方式就是列出“负面清单”。只有明确划定不能做的事,方能放手去做能做的事;只有把刹车装好了,踩油门就会安全得多。

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