刘密霞在《学习时报》撰文认为，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“加快数字化发展建设数字中国”独立成篇，对数字中国建设作出系统部署，意义重大。数字经济、数字社会和数字政府是数字中国的有机组成部分，要以系统思维推进数字中国建设，促进经济、社会、政府的数字化转型齐头并进、统筹兼顾。
数字中国建设的总体思路是由分析系统的当前状态，促进状态变化的驱动因素，数字化环境要达到的目标状态，达到目标状态的路径，以及通过什么方式实现，最终通过监测评估创建数字生态系统构成的。一是对当前是否与数字时代相适应的政治、经济、社会、技术方面的法律框架、机制建设、文化导向等进行分析，即充分掌握数字中国的当前状态。二是构建数字中国建设的实施路径，在新型基础设施安全服务体系和数据治理体系的基础上促进政府数字化转型和社会数字能力提升，以及数字化环境下多元参与的社会治理创新，形成组织变革、市场参与、公众互动和治理创新的数字中国新格局。三是政府要提供便捷、可靠、快速、个性化、安全以及包容的数字化服务，并让公众参与到政策制定和服务设计与提供的过程中，提升政府的综合数字能力。数字能力反映了政府和社会利用数字技术创新，转变政策、进程和服务的能力。政府数字化转型着眼于提高国家治理体系和治理能力现代化，在政府数字化转型中有效设计并实施整体方法，在政府的制度、组织和个人层面以及社会层面进行全面的数字能力提升。四是数字治理能力开发，使得公共机构的数字变革、社会公众的数字素养和领导干部的数字能力适应数字环境的变化，不断提升数字效能。五是监测与评估，构建数字环境下的公共信任体系和与数字环境相适应的制度保障，创造一个适合数字生态的法律环境，包括针对数据安全、电子签名、电子身份、网络安全等方面的法律法规，建立一个完整的数字生态系统，鼓励市场主体在数字生态中的参与，实现平衡的经济发展。最终，数字中国建设从整体出发，以公共价值为导向，在政府、社会各个层面实现数字化转型，提升数字能力，识别应对各种风险，并快速恢复实现弹性社会。