政策的制定和执行无疑必须具有党的宗旨这个大局观，因为推进乡村振兴的根本目的是为了农民的利益，也只有这样才能赢得广大农民群众的拥护，这也是乡村振兴政策的制定和执行的生命线。如果不是站在农民的立场，农民对实际工作肯定也不会配合，相应的工作就难以推动，即使强行推动也会事倍功半。那么，如何站在农民的立场来考虑政策的制定和政策的执行呢？
政策一般来说是针对全局性、普遍性的问题而制订的，不可能包罗万象，即使再伟大的理论，解决的也往往只是一般性的问题。如何运用，需要理论与实践相结合的创造性探索，在实际工作中绝非可以简单照搬。而中国幅员辽阔，地区间差异性大，呈现出不同发展水平、不同发展阶段的特征，不可能一个目标、一个模式齐步走。要因地制宜，甚至因户制宜、因人制宜，不能刻板地“一刀切”。特别是对于落实到千家万户每一个农民身上的政策，如果不顾客观实际强行推行“一刀切”，一旦偏离就会危及到很多农民的切身利益，甚至会给不少农家带来困难，也无疑会危及到党群干群关系与社会稳定。
而如何把政策要求与各地具体情况相结合呢？习近平总书记就明确要求，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。如果没有增加农民收入，农民生活得不到改善，再好的政策也是一句空话，再扎实的工作也是白费力气。政府有任期，也有指标考核，如果出现一些短期行为、短期工程，农民看到如此可能会想，自己可以配合政府工作，但必须要把自己的利益放进去。农民是知道怎样博弈的，千万不要低估农民。是否对农民有感情，是不是站到农民的立场，是不是从农民的利益出发制定和执行政策，农民群众都会看在眼里、记在心里。
政策在个别地方的执行过程中为什么会有所偏离，就是因为对农民缺乏感情，缺乏具体情况具体分析的意愿，认为自己只负责政策的执行，不负责政策执行的结果，被执行对象的意愿也与自己无关。如果政策的制定和执行还或多或少地夹杂着部门利益、小团体利益以及个人利益，又缺乏底线、良知、情怀，在如何把握好取舍标准中就很难以经受这样的灵魂拷问，一旦部门利益与群众、基层利益冲突时假如选择以部门利益优先，与个人利益冲突时又假如选择以个人利益优先，就必然滑向背离人民群众的道路，伤害了人民群众的感情，也损害了党和国家的利益。
在过去脱贫攻坚的进程中，为什么一些地方的群众对贫困户的认定有意见？对于绝对贫困的认定，却很少有争议，问题在边缘群体，也就是贫困差距不是很大，却因列不列入贫困户而享受优惠政策的差别很大，由此而感到不公平。这实质上是一个程序正义的问题，如湖南
十八洞村的贫困户的确定就没有异议，因为都是农民共同公开透明评出来的，而不是干部评出来的。有些地方农民为什么不认同，可能就是没有尊重农民的主体地位，没有敬畏民主决策、民主管理、民主监督，为了效率而效率，替农民做主，越过农民而简化了程序，农民对政策的执行就不大可能认同。
脱贫攻坚本来就是公平优先，如果是效率优先，就很难想象会花这么大力气来扶贫，把钱投向偏僻而贫困的落后地区。从政治上考虑就是民心工程，就是为了最广大人民的利益，让党和人民群众永远紧密联系在一起，也就需要把好事做好。而实现公平的前提条件就是让政策的执行得到人民群众公认，符合人民群众的意愿。要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力。尊重农民意愿进行民主决策，需要上上下下反复协商，表面上效率很低，但程序正义保障了决策结果的正义，带来社会的公信力也使执行的效率大幅度提高。如果没有通过人民群众公认的程序，就很难让人民群众认同结果的正义。
在实行民主决策、民主管理、民主监督的过程中，可以以村民小组为单位开会征求、收集农民的意愿，也可以通过微信、短信以及互联网平台全方位征求、收集农民的意愿，经过党员组长会议形成初步方案，再提交村民代表大会、村民大会，进行公开透明地决策。因为通知开会有短信记录、微信记录，有了这些保障，程序正义能够让群众认同。