□□ 农民日报·中国农网记者 颜旭
为提高粮食生产的质量和效率，推动现代农业发展，近年来，山东省肥城市农业农村局按照“示范引领，整市推进”的工作思路，创新推行粮食生产“十统一”（统一机收、秸秆还田、深耕、旋耕、供种、播种、施肥、镇压、病虫防治及保险）模式，建立起了覆盖全程、综合配套、便捷高效的粮食生产社会化服务体系，激发了农业生产新动能，擦亮了“汶阳田”农业品牌。
去年以来，市农业农村局重点在10个镇街、449个村、30万亩粮食作物上全覆盖式推进“十统一”工作，统筹整合资金在统防统治和统一供种两个薄弱环节进行市级统一补贴。截至去年年底，共统一供种32.2万亩、统一镇压30.6万亩、统一保险83.67万亩、病虫害统防统治63.54万亩，粮食作物全程机械化作业覆盖率达到97%以上。去年，该市粮食平均增产20公斤，“十统一”项目区粮食增产近40公斤,统一服务为粮食丰产奠定了基础。
为让该模式发挥最大效用，市农业农村局深化“一十百”服务平台建设。截至目前，已建成1个市级为农服务中心、14个镇级服务站、102个村级服务点，服务内容覆盖新型农民培训、农资直供、政策性农业保险办理、农田物联网监控、全市粮食生产“十统一”耕种防管收机械化作业环节监管等功能，为农民生产需求与市场服务资源之间架起联通桥梁。
同时，针对小农户土地分散、种植技术水平低的特点，市农业农村局充分发挥村集体纽带作用。小农户通过村集体统一与服务组织签订服务协议，专人验收监管服务质量，既享受了现代农业服务的成果，也从土地上解放出来，可外出打工，田里的收入不减，还增加了额外收入。
此外，针对“十统一”服务中有7个环节为农机作业的特点，市农业农村局购置50余台农机，开展“共享农机”业务，并在肥城旭东农业机械有限公司选址，改造扩建“共享农机”仓库、培训室、配件仓库并组建起专业维修队伍。“保姆式”一体化服务解决了农机维修、保养、存放等难题。
今年该市粮食生产“十统一”将在进一步完善提升服务体系的基础上，实现基本全覆盖，为该市粮食安全和粮食生产提质增效提供有力保障。
中国农业发展面临的风险挑战加大，但粮食安全有保障
及总产增长；玉米播种面积、单产及总产基本维持稳定。稻谷、小麦和玉米产量分别达到2.12亿吨、1.34亿吨和2.61亿吨。生猪产能快速恢复引致的饲用需求激增，三大谷物总消费量达到6.27亿吨，同比增长3.51%。其中，小麦消费增速较快，玉米其次，稻谷第三。
报告聚焦中国三大主粮竞争力，发现2004-2018年，稻谷、小麦和玉米三大主粮全要素生产率（TFP，即总产量与全部要素投入量之比）总体保持增长趋势。其中，稻谷和玉米TFP增幅高于农业平均，小麦TFP增幅低于农业平均。除玉米外，稻谷和小麦技术进步速度快于农业平均水平，技术进步对小麦、粳稻、早籼稻、中籼稻和晚籼稻TFP提升的贡献率分别为76.13%、66.92%、49.14%、14.47%和64.52%。
报告显示，中国粮食增产主要来自单产增长，当前中国水稻、小麦和玉米的品种增产贡献率分别达到45.4%、30.0%和47.3%，粮食作物新品种选育及推广对提高中国粮食单产水平发挥重要作用。
报告指出，中国农作物种子竞争力呈上升趋势，存在“谷物强、经济和园艺作物弱”“科研院所强、企业弱”的特征。中国农作物种子的国际市场占有率由2015年的0.02％上涨至2019年的1.35％，主要领域的专利申请和授权数量达到世界第一，但与法国、美国、荷兰、丹麦等国家相比还存在较大差距。2005-2015年，中国谷物种子的贸易顺差从1357.55万美元增至5907.04万美元，其中稻谷种子占比达到97％以上。中国谷物种子推广面积前5名的品种中，除玉米的先玉335外，其他品种均为国产种子；经济和园艺作物对进口种子的依存度较高，牧草和蔬菜种子的年贸易逆差均已经超过1亿美元。
另外，中国种业公司与世界领先的种业公司之间存在巨大差距，研发能力和人才储备也相对薄弱，短期内还难以应对国际竞争。尽管中国每年新通过审定的三大主粮种子已超过3700个，推广面积前5名的品种大部分仍为“老品种”，种子研发“重量轻质”现象明显。中国农科院副院长梅旭荣表示，中国应继续加大科研投入，创新推进科企合作，在育种方向和结构方面鼓励“从零到一”的突破性以及高抗逆性等种子和相关技术。
报告预计“十四五”期间，中国农业产业将面临多重风险因素，包括气候变化、国际贸易的不确定性、新冠肺炎疫情的冲击、草地贪夜蛾及非洲猪瘟等生物安全以及潜在的政策风险。
报告指出，“十四五”时期，中国粮食安全有保障，重要农产品供应能力增强。从供给来看，我国口粮生产保持稳定，玉米、大豆产量进一步增长。据中国农业产业模型（CASM）预测，2021年至2025年，中国粮食单产水平不断提高，粮食总产量继续保持增长态势。2025年粮食产量将增至6.92亿吨（1.38万亿斤），依然有能力确保“谷物基本自给，口粮绝对安全”底线不破。其中，口粮、谷物和粮食自给率分别为99.3%、93.4%、80.8%；猪肉自给率将回升至94.9%。大豆进口量继续保持高位，玉米进口增长迅速，食糖、棉花进口压力加大，牛肉和奶制品进口依赖程度提高。
随着我国居民收入水平提高和食物消费结构向动物类食物的进一步转型升级，粮食需求结构将持续向饲料粮和工业用粮方向转变，种植结构将继续发生变化，主要体现在玉米和大豆种植比重提升，稻谷和小麦比重下降。
我国谷物生产稳中有增，三大主粮全要素生产率保持增长趋势
水稻、玉米品种增产贡献率相对较高，中国农作物种子竞争力呈上升趋势