走进四川省眉山市彭山……

20181207期来自:农民日报

走进四川省眉山市彭山区农村产权流转交易服务中心,一摞摞《农村土地经营权证》《产权流转交易鉴证书》摆放整齐,信息公告屏上实时显示着土地流转信息和土地经营权抵押融资需求信息。自2016年启动试点以来,截至2018年9月,彭山区已发放农村土地经营权贷款1413笔、6.73亿元,有8家银行参与。

土地经营权贷款快速推进的背后,是近年来彭山区现代农业的蓬勃发展和农村改革的深入推进。尤其是针对当前农村土地经营“碎片化”的普遍难题,作为第二轮农村改革试验区的彭山区以落实土地“三权分置”为核心,以放活土地经营权为突破口,探索形成了土地流转新机制,围绕土地经营权抵押贷款创新构建农村金融体系,激发农业农村发展新动能。

彭山区围绕土地经营的创新探索和生动实践,是我国农村承包地“三权分置”稳步推进的一个缩影。农村承包地“三权分置”,即坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。进入新时代,承包地“三权分置”为引导土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营、推动现代农业发展奠定了坚实的制度基础。

农民与土地的关系,始终是中国农村社会变迁的历史主线。当前,农村土地制度改革是我国农村综合改革“四梁八柱”中的基础与关键所在。农地“三权分置”改革,是农村产权制度改革的最为基础与核心的内容。

改革是为了更好地发展。每一次农业农村重大改革,都是为了维护和实现农民根本利益,激发和释放农村发展活力,最大限度地解放农村生产力。

从上世纪50年代开始实行农业合作化制度,到改革开放之初推开的家庭联产承包责任制,再到新时代探索前行的农地“三权分置”……农地改革总是在最恰当、最需要的时候,如春风化雨般遍洒甘霖,滋润着乡野田畴。

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