面临挑战
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●林旖
作为金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地的落地城市，厦门市应抢抓数字技术革命和数字经济带来的战略机遇，加快试点示范和政策创新，吸引数字领域高端产业落地，推动数字龙头企业“走出去”，实现厦门在数字经济领域更深层次、更宽领域、更大力度的高水平开放，将创新基地打造成为具有全球影响力的数字经济和数字贸易先导区。
（一）顶层设计之“轴”需要构建。创新基地是汇聚金砖技术流、人才流、资金流、物资流、信息流的系统工程，不能简单套用建园区、搞招商、上项目的传统工业化模式，需建立一套与之相适应的管理体制和运行机制。厦门已有火炬高新区、自贸试验片区等多个产业集聚区，要避免出现“各吹各调”的问题，把顶层设计这根发展之“轴”立起来，形成“纵向到底、横向到边”有规划的协调发展格局。
（二）开放合作之“圈”需要扩大。与传统工业强调“链控制”模式不同，数字经济发展更强调“圈合作”思维，其发展离不开数字技术、平台企业、数字化产业链汇聚的生态圈。创新基地的发展既要引进来，也要走出去，尤其是要打破不同国家地区、不同行政区之间的恶性竞争，努力成为金砖各国合作的重要桥梁和纽带。
（三）金融支持之“水”需要引进。一个城市想要成为金融中心，不在大楼林立而在政策突破。数字经济企业往往具有风险大、盈利不确定、资金需求高等特点，由民间资本驱动的数字经济企业相对更为缺乏融资渠道。当前，数字经济主体更迫切需要得到传统金融的支持。厦门应充分利用创新基地获批各种试点金融政策，提供全方位、多层次的金融支持。
（四）人才队伍之“巢”需要筑牢。与传统产业园区不同，创新基地发展归根结底是招才引智，往往是“引进一个人才，集聚一个团队，培育一个企业，带动一个产业”。厦门应巧借创新基地发展的“东风”，着力解决长期困扰的人才尤其是高端人才不足问题，推动金砖国家各类专家人才、创新团队在科技创新、成果转化等方面开展合作，以金砖人才合作促进新发展格局。
有关建议
（一）发挥厦门实施主体作用。一方面，厦门是落实金砖创新基地建设的主体，要主动加强与国家部委的联动对接，积极争取省委省政府的支持，形成加快推进创新基地建设的合力。加强与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大区域战略的衔接，推进建立“点对点”合作。建立工信部、厦门市与各有关省市协调机制，定期召开合作机制推进会，动态调整合作内容，协调推进各项任务落实。另一方面，聚焦软件园三期、同翔高新城、马銮湾新城等重点区域，建成一批对产业有重大支撑作用的新型基础设施和公共服务平台。以中国国际投资贸易洽谈会为龙头，培育一批数字经济领域的高端展会论坛，为金砖国家乃至全球范围内的数字内容、服务与产品的展示和对接等提供支持。
（二）加强与国家重大区域战略衔接。一是依托泛珠三角区域合作机制，积极对接粤港澳大湾区建设，推动珠三角国家自主创新示范区、深圳国家自主创新示范区与厦门火炬高新区共建共享科技产业平台，为金砖国家数字经济产业集群建设提供强有力平台支撑。二是支持厦门自贸片区复制上海自由贸易试验区临港新片区在与境外之间投资经营便利、资金流动便利、人员自由执业、信息快捷联通等方面的成功经验，将创新基地打造成为面向金砖国家的开放高地。三是支持厦门大学等智库与金砖国家领军企业合作，推动金砖成员国之间在技术创新、试验验证、应用示范等方面务实合作，助力金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设。
（三）深化财金合作提升金砖机制“含金量”。一是积极争取金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行、中非基金、中拉基金等在华国际金融组织的支持，通过与国际金融组织的合作，撬动更多商业资本投资。二是支持设立金砖产业投资基金，引导国内外数字经济和数字贸易领域高端团队和原始创新项目在创新基地落地转化和发展，为企业海外投资并购提供市场化、专业化的投融资服务。三是向上争取跨境投融资试点金融政策，积极探索“金砖债券市场”“货币互换”等金融合作，争取将创新基地打造成为面向金砖国家的国际结算中心。四是向上争取鼓励技术转移的税收政策，对从金砖国家引进的先进研发仪器和设备免征进口关税。
（作者单位：厦门市财政局）