拓宽线索来源

让网格员成为检察官“雪亮眼睛”

20200121期来自:厦门日报

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“某公司旁的雨污管道排放乳白色的工业污水,流进西井溪。”“英村某小区后面的排洪渠有个暗管排出的水太臭了,最终流入港头溪。”

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这一系列的线索来源于集美区检察院民事行政公益检察部门建立的微信公益群,它的特别之处在于成员大部分来自集美区基层一线的村居网格员。

检察机关提起公益诉讼作为一项全新的检察业务,是检察机关发挥法律监督职能的新的增长点。在没有现成经验可遵循下,线索的摸排和发现是检察机关提起公益诉讼的起点和基础。为突破案源少、线索发现难的问题,集美区检察院积极在辖区开展生态环境调研,探索生态环境公益诉讼的办案模式。

通过调研发现,来自村居的网格员在生态环境信息收集上有着天然的优势,他们熟悉村居的每个角落,每条溪流、每片林地的状况,掌握着当地生态环境的第一手信息。集美区共有61个社区、365个网格,如果将网格员的功能对接到检察机关生态环境公益诉讼中,就如同给检察官增添了无数双雪亮的“眼睛”。

找到突破口,集美区检察院主动作为,向村居网格员发出倡议,利用微信平台建立了一个以村居网格员为主体的“集美生态环境公益微信群”,及时掌握辖区生态环境的第一手信息。该倡议得到了广大网格员的积极响应,有的网格员在群里留言“保护环境就是保护人类自身,保护自身赖以生存的家园。”在公益群建立的第二天,便有网格员将拍摄的某工业园雨水管排放工业污水的照片发布到群里。该院对群员发布的线索建立了日志和台账,并成立专门办案小组进行核查。

建群以来,该院收到网格员提供的生态环境方面的案件线索30余条。最高人民检察院对该创新工作模式的做法予以肯定,并在官方微博、微信公众号和检察日报中予以宣传和推广。近日,辖区人大代表在听取集美区检察院开展公益诉讼工作取得的成绩后,表示满意和支持,纷纷加入“集美生态环境公益微信群”,为集美区检察院提供线索。

改革创新是检察工作发展的不懈动力。集美区检察院牢固树立双赢多赢共赢的理念,在公益诉讼工作中探索创新,持续增强新时代检察工作动能。

运用“刚性”检察建议和“柔性”通报函“刚柔并济”的形式,切实提升公益诉讼工作实效。制订《厦门市集美区人民检察院公益诉讼诉前通报制度(试行)》,对被监督单位情节较为轻微、能立行立改的违法情形,以制发通报函的形式,要求被监督单位一个月内书面回复整改情况,被监督单位也均能做到立行立改,达到双赢共赢效果。认真贯彻落实最高检检察长张军关于对诉前检察建议落实情况“回头看”的要求,对检察建议和通报函,不是一发了之,而是事前交换看法、征求意见,事后跟踪回访、了解情况,督促抓好整改落实。

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