云贵川三省赤水河流域保护共同立法获通过

20210530期来自:四川日报

共同立法

(上接01版)流域内各地产业布局、环境准入、监管执法尺度等方面也不一致。“如何解决这些问题,真正实现‘上下游联动、干支流统筹、左右岸合力’的跨区域共同保护和治理,成为共同立法的关注焦点。”四川省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任黄智刚说。

在全国人大常委会的指导下,今年1月,三省人大常委会商定:以“决定”+“条例”的方式推进共同立法。经过四个月“攻坚”,按照“统一规划、统一标准、统一监测、统一责任、统一防治措施”原则出炉的共同决定,在三省同步提请省人大常委会会议审议。

既强化流域共治又体现各自特色

在四川省人大城环资委主任委员梁伟华看来,以“决定”+“条例”的立法方式保护赤水河流域,是贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想的生动实践,是实现赤水河流域协同共治的共同需要,也是在全国人大指导下的地方立法工作由区域协同上升到共同立法的创新。

“三省共同决定,就赤水河流域保护遵循的共同原则、形成的协作机制、采取的共同措施等重大问题作出共同承诺,并切实加以履行实施,各省的条例细化了三省保护赤水河流域的防治措施、法律责任等,既强化流域共治,又体现各自特色。”四川省人大常委会法工委副主任杨筠说。

根据决定,三省将在赤水河流域共同开展立法、行政执法、司法、普法、监督和规划、防治等领域的协作配合,通过共同建立赤水河流域联席会议协调机制,统一地方生态环境标准、水污染防治措施,建立健全赤水河流域横向生态保护补偿长效机制和市场化生态补偿机制等。“这有利于确保赤水河流域共同保护形成合力、规范推进。”四川省人大代表、西南交大地球科学与环境工程学院教授袁林果认为。

条例则结合四川实际,对照长江保护法进行了完善和衔接,并规定了更严格的保护措施。比如,省人民政府应当落实长江流域水环境质量标准,组织制定并实施更严格的赤水河流域水环境质量标准;禁止在赤水河干流岸线一公里范围内新建、扩建垃圾填埋场、化工园区和化工项目等。四川省人大常委会委员、成都市律师协会名誉会长阳运逵认为,条例和决定互相融合、相辅相成,将对赤水河流域保护,推动流域绿色发展、高质量发展产生重要而深远的影响。

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