关键词三：主体责任
“一把手”作为“关键少数”中的关键，被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，其违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，是党内监督的重中之重。
对此，意见专列一部分规定加强对“一把手”的监督，一方面提出对“一把手”监督的总要求，明确各类监督都要向“一把手”聚焦；另一方面强调上级“一把手”必须抓好下级“一把手”，明确上级“一把手”监督下级“一把手”的具体职责，并要求上级“一把手”将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容。
意见还将有关监督制度落细落实，其中专门规定巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出。同时，要求下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议。
加强领导班子其他成员对“一把手”的监督也是意见的重要内容。意见一方面要求“一把手”自觉接受监督，在民主生活会和组织生活会上带头开展批评和自我批评；另一方面规定，领导班子其他成员发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。
此外，意见在对下级领导班子的监督中突出“一把手”，在干部人事管理、执行民主生活会制度、推动构建亲清政商关系、研判信访举报工作等方面都作出了具体要求。
中央纪委国家监委法规室有关负责人表示，党风廉政建设必须从领导干部特别是主要领导干部抓起，意见把对“一把手”的监督作为一条主线，贯穿全篇各个部分。
党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人。增强监督实效，关键是各级党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体责任。
在加强对“一把手”的监督方面，意见规定党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况等的监督检查，同时要求党委（党组）加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作等状况。
在加强同级领导班子监督方面，意见规定党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划、完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措，特别强调党委（党组）“一把手”要当好班长，履行好管班子、带队伍的职责，经常与领导班子其他成员谈心谈话，对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”。
在加强对下级领导班子的监督方面，意见要求党委（党组）切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督。
中央纪委国家监委法规室有关负责人表示，意见坚持党中央集中统一领导，在谋篇布局上强化党委（党组）对监督工作的全面领导，以党委（党组）及其主要责任人为监督主体，规定了具体措施。