经查,举报内容共涉及……

20190730期来自:青海日报

经查,举报内容共涉及4个问题。一是关于“海东市民和县川口镇享堂村南头祁连山水泥厂(109国道通往民和县城岔路口),白天停工半夜2时以后生产噪声扰民”的问题。民和县祁连山水泥有限公司位于民和县川口镇享堂村1号,紧邻109国道通往民和县城岔路口。经查企业2019年《综合日报表》,反映企业2019年以来全工段24小时正常生产,未发现昼间停产现象。厂区噪声经县环保部门对区域声环境监测,企业昼间、夜间环境噪声均在国家规定的噪声排放标准内。二是关于“祁连山水泥厂扬尘严重”的问题。经查,企业各工段环保设施运行正常。但检查发现该企业存在部分原料、燃煤露天堆放、场地和路面集尘较重未采取抑尘措施等环境违法行为。三是关于“2017年环保督察后停产,现又继续生产”的问题。经查阅该企业2017-2019年《水泥窑停产统计表》,显示2017年应错峰生产、检修、停电等因素,共停产27次,均属于企业正常停产。四是关于“兰州方大碳素厂与享堂村相隔一条河,污染严重”的问题。“兰州方大碳素厂”名为兰州方大碳素新材料科技股份有限公司,与民和县享堂村接邻,相距约1公里。该企业属甘肃省兰州市管辖区域,无管辖权限。

经查,育(实为玉)得养殖专业合作社为2017年中央环保督察问题整改时拆除的养殖场。2017年3月和5月,互助县相关部门就污染防治配套设施不完善分别对该养殖合作社下达了整改通知书,但该养殖合作社未按要求整改。8月17日,县农业农村和科技局、生态环境局根据中央环保督察反馈意见,对该养殖合作社在内的塘川河沿岸污染隐患较大的养殖场联合下达了停业整顿通知书,要求其停业整改,但整改工作未达到中央第七环境保护督察组要求。2017年12月,中央第七环境保护督察组向青海省反馈“海东市在湟水河流域禁养区内共有110家畜禽养殖场,污染较为严重,但市政府以‘治理设施完善、不外排污染物’为由,违规在禁养区内保留部分养殖场。湟水河支流塘川河禁养区内养殖场密集,仅互助县塘川镇就有25家,百德、永腾等养殖场雨污不分、污水横流、病死畜处理池紧邻河堤”。针对中央环保督察组反馈的问题,互助县依据《海东市禁养区畜禽养殖污染问题整改实施方案》和《湟水河流域互助境内32家畜禽规模养殖场污染问题整改实施方案》文件要求,充分征求了该养殖合作社法人对关停后转产、搬迁及拆除的意愿,在该养殖合作社法人答复无搬迁和转产意愿后,将其列入关闭拆除范围,并于2018年12月6日拆除了养殖设施。该养殖场拆除后,县农业农村和科技局向该养殖场负责人多次答复了拆除的相关政策和法律依据,并宣传了相关扶持政策,不存在不管不问的问题。

经查,化隆县牙什尕镇参二村1社黄河边树林处存在少量周边村民及游客丢弃的塑料袋、饮料罐等生活垃圾。

经查,该举报共涉及3个问题。关于“海东市民和县河林养殖专业合作社,民和县政府和农牧局19年6月3日强制拆除”问题,2019年3月12日,民和县农业农村和科技局对该场下发了养殖场自行拆除通知书,要求2019年3月20日前自行拆除;2019年5月30日,再次下发限期拆除通知书,要求6月2日前自行拆除。截至6月3日,该场仍未拆除。期间,工作人员对该场负责人多次做思想工作,鼓励其转产或搬迁。该养殖场负责人表示不愿继续从事养殖业,将场内的财产抵押给担保公司,且拆除费用较高企业无法承受,自行拆除又会引起纠纷,希望由民和县农牧部门帮助拆除。6月3日,民和县相关部门在取得养殖场负责人同意的情况下对该养殖场进行了拆除。举报不实。关于“2017年划为禁养区,18年5月生猪全部处理完”问题。2017年8月,民和县政府将湟水河干流、支流400米以内区域划为禁养区,该养殖场在禁养区范围内。2018年8月7日,民和县政府要求2018年8月30日前,湟水河流域禁养区内现存45家养殖场畜禽全部出栏,停止养殖生产并自行关闭。该场积极配合禁养区整治工作,于2018年9月底完成了清畜工作,共出栏生猪265头。举报基本属实。关于“将县政府起诉至中级人民法院,目前没有解决方案”问题。2019年3月5日,海东市中级人民法院对“民和河林养殖专业合作社起诉民和县人民政府”一案进行了公开审理。2019年3月25日,海东市中级人民法院下达《行政判决书》,驳回原告民和河林养殖专业合作社的诉讼请求。

经查,民和县要求2018年8月30日前,湟水河流域禁养区内45家养殖场畜禽全部出栏,停止养殖生产并自行关闭,2019年10月底前完成拆除、复垦复绿工作。民和县农业农村部门会同有关乡镇和部门多次组织养殖场负责人召开座谈会,鼓励养殖场按要求和时限自行转产、拆除和搬迁。养殖场污染问题整改中,在充分征求养殖场负责人意愿的基础上,对搬迁到养殖园区的养殖场在项目、融资等方面给予扶持,对自行搬迁的11家养殖场配套农牧业发展切块资金40万元和4.5万元粪污资源化利用建设资金;对转产的6家养殖场在今后发展中积极争取项目给予扶持;对不愿继续从事养殖的养殖场,在自行拆除的基础上,政府帮助清理垃圾,实现复垦复绿。

经查,投诉人反映的养殖场为2017年中央环保督察问题整改时拆除的养殖场。该问题涉及互助县32家养殖场(其中,塘川河沿岸25家,哈拉直沟河沿岸4家,水源地二级保护区内3家)。2017年,根据省级环保督察反馈意见,互助县农业农村、生态环境部门对全县污染隐患较大、手续不齐全的养殖场下达了《停业整顿通知书》,要求其停业整改,各养殖场进行了不同程度的整改,但整改工作未达到中央第七环境保护督察组要求。因此,中央第七环境保护督察组向青海省反馈第一轮督察情况时,反馈“海东市在湟水河流域禁养区内共有110家畜禽养殖场,污染较为严重,但市政府以‘治理设施完善、不外排污染物’为由,违规在禁养区内保留部分养殖场。湟水河支流塘川河禁养区内养殖场密集,仅互助县塘川镇就有25家,百德、永腾等养殖场雨污不分、污水横流、病死畜处理池紧邻河堤”。针对中央环保督察组反馈的问题,互助县依据《海东市禁养区畜禽养殖污染问题整改实施方案》要求,在充分征求了该养殖场法人对养殖场关停后转产、搬迁及拆除的意愿后,制定印发了《湟水河流域互助境内32家畜禽规模养殖场污染问题整改实施方案》,对32家畜禽规模养殖场按照摸底动员、关闭停产、拆除复垦、县级验收、市级验收、复垦巩固的流程进行了分类整改。截止到目前,32家养殖场搬迁2家,转产6家,拆除24家(其中,4家完成复绿,16家完成复耕,3家正在复耕复绿,1家拆除养殖圈舍后将剩余部分办公设施整体转交给所属村委会,正在办理相关手续)。互助县严格按照《海东市禁养区畜禽养殖污染问题整改实施方案》要求,依法依规对32家养殖场进行了整治。2018年9月28日,互助县宏岳畜牧养殖农民专业合作社等11家养殖场向海东市中级人民法院提起行政诉讼,请求法院依法审查互办发〔2018〕83号文件合法性,依法撤销《畜禽规模养殖场限期关闭通知书》,判令互助县人民政府补偿养殖场拆除造成的全部损失。海东市中级人民法院开庭审理后认为原告主张的诉求及事实理由不能成立,驳回了诉讼请求。根据中共海东市委办公室、海东市人民政府办公室《关于印发海东市禁养区畜禽养殖污染问题整改实施方案的通知》文件精神和海东市中级人民法院对畜牧行政管理纠纷一案的行政判决结果,对整改时拆除的养殖场因无相关赔偿法律和政策依据,无法给予补偿。

经查,该路段路面老化、破损、边沟排放不畅,且工程运输车辆较多,致使路面扬尘大。原计划在实施京藏高速公路东出口项目时将该路段纳入其中进行修复,但因资金等问题项目未能实施,影响周边群众生活出行。

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