评价指标体系既是对已有实践成果进行评估的工具，又是对未来实践活动发展方向和发展方式的导引。2017年10月，党的十九大报告明确提出，加快建设创新型国家，到二〇三五年，我们要“跻身创新型国家前列”。对于各级政府而言，创新型城市建设过程中，亟待解决的关键技术问题是“基于历史经验和数据构建能全面检测创新过程的指标体系，从而考查创新型城市的投资效率”。廊坊市处于京津两大都市与雄安新区三角区域的中心，较河北省其他地市更具有得天独厚的区位条件，紧密结合城市发展实际，完善创新型城市评价指标体系，定好“风向标”，用好“指挥棒”，对创新型城市建设发挥着重要的引领作用。
构建创新型城市评价指标体系的重要意义
评价指标体系具有评价功能，能够科学评估既定目标的实现程度。完善创新型城市评价指标体系，是要寻找和建立一个较为客观、能为人们认可与接受的评价系统，以此测量和评价创新型城市建设的基本状况，以判断发展目标的设置是否合理，措施是否得当。
评价指标体系具有预测功能，能够为实现既定目标提供科学依据。从综合评价结果和各项指标的变化趋势中，判断创新型城市建设的基本态势和走向，提高政府施政能力和施政效果的切入点。
评价指标体系具有引导功能，能够为既定目标的实现提供内在驱动力。指标体系通过科学量化和细化创新型城市建设的基本要求，变虚为实、变抽象为具体，将创新型城市建设宏观的原则转化为可操作的具体标准，为各级政府和全社会明确了努力方向。
廊坊市创新型城市评价指标体系的构建
在客观数据收集及整理、问卷调查及实地调研，聘请评审专家依据调研资料、调查数据及其他资料对廊坊市区县城市创新力进行总体评价的基础上，我们将创新型城市评价指标体系分解为以下四个方面。
创新环境。在现有的统计体系中存在大量社会经济文化指标，反映着创新环境方方面面的状况。这些指标从不同的角度对一个城市的创新产生着或多或少的影响。我们仅选取对城市创新环境影响比较显著的五项指标，即创新经济环境、创新文化环境、创新信息环境、创新科教环境、创新自然环境。
创新投入。一个城市的创新，有了良好的创新环境，如果没有足够的人力和物质投入以及良好的对外交往和较高的开放水平，那么同样不能实现创新。创新投入包括人力资源投入、物质资源投入、开放程度以及国际化水平等四项指标。
创新绩效。一个城市建设好的创新环境，进行了大量的创新投入，其追求的目标就是有好的创新绩效。创新绩效是创新型城市最直观、最直接的体现，创新绩效包括创新成果、创新应用效益、创新环境影响等三项指标。
政府创新。制度发展水平越高，越能提供便利的信息交流条件、丰富的融资渠道和技术创新所需的其他资源。政府创新包括创新平台建设能力创新、创新文化环境建设创新、创新人才管理创新、政府协调能力创新、政府的制度竞争力等五项指标。
＊ 廊 坊 市 软 科 学 计 划 项 目（2014023002C）阶段性研究成果，其他课题组成员吕雅清、刘朝晖。