坚持节水优先 实施科学调水

20210610期来自:人民日报

水利部长江水利委员会总工程师仲志余委员:

南水北调工程受水区是我国水资源供需矛盾突出的地区。自通水以来,受水区水资源短缺状况极大缓解,生态环境质量有效提升,生活用水水平大幅改善。但受水区节水工作不充分、不平衡的问题仍然存在,应继续推进受水区节水工作,分步实现南水北调工程东中线既定的节水目标。为此建议:

重点深入推进农业、工业、城镇等领域节水,以灌区节水改造为重点实现农业节水提效;以工业园区和高耗水工业为重点,加强工业用水全过程管理;以城镇供水管网改造和节水器具推广为重点,大力推进城镇节水降损。

综合运用多种政策手段协同推进。首先要加强管控。加快国家节水立法进程,强化节水执法监管,加大节水违法惩戒力度。将节水作为约束性指标纳入文明城市、单位等各类考核评估体系。建立健全面向政绩考核的用水节水统计制度,推进用水节水统计工作法制化规范化。健全“以水定城、以水定业”为导向的用水总量精细化管控体系,将控制指标落实到不同水源、行业和重点用水户。强化节水督查和问责,明确取用水在线监控责任主体及监控数据的法律效力。

其次要优化市场调节。探索建立取水权有偿取得制度,突出水资源稀缺属性;鼓励各种形式的水权交易,盘活取用水指标存量,满足区域和用水户高质量发展用水需求;全面深化水价改革,合理定价再生水,合理提高工业水价,建立与节水指标联动的水价、水资源费(税)动态调整机制。完善财税金融激励机制,落实节水财政奖补和税费优惠。

水利部调水管理司司长朱程清委员:

按照高质量发展要求,应扎实推进科学调水,全面提高水资源集约节约利用水平。为此建议:

组织开展已建调水工程后评估工作。对已建重大调水工程规划、建设和运行情况进行全过程系统评估,坚持目标导向、问题导向,运用好我国重大调水工程的宝贵经验。

深入分析调水工程面临的新形势新任务。紧密结合国家重大发展战略、经济社会发展规划、国土空间规划、水情变化趋势等,科学研判把握水资源长远供求趋势,明确我国水资源宏观配置的方向和任务。

深入践行“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”原则。坚持节水优先,把节水作为受水区的根本出路,促进受水区长期深入做好节水工作。强化水资源承载力刚性约束作用,把是否充分节水作为外调水的前置条件严加监管,推动供水结构的科学配置。

遵循“确有需要、生态安全、可以持续”原则,深化重大调水工程论证。科学构建相关评价指标体系,深入论证调水工程的必要性、可行性和技术经济合理性,加强多方案比选论证;创新工程建管体制机制、筹融资模式,确保调水工程持续健康运营。

加强水资源统一调度管理。建立健全水资源调度管理制度,规范调水行为,实现有序调水、精细调度,全面提高水安全保障能力和水平。

powered by 闻道