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监督议题

20180630期来自:长治日报

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转为立法项目

“民以食为天,食以水为先。”喝上干净放心的水是百姓最基本的需求之一。

田琴香在闲暇时间经常在辛安泉水源地周边转转。她说:“辛安泉水源地供应全市80万居民的饮用水,作为公民,我有义务维护我们喝的每一口水的安全;作为人大代表,我有义务将老百姓对饮用水安全的愿望表达出来。”

辛安泉是长治市重要的饮用水水源,供水区域约80平方公里,是全市人民的“生命泉”,被水利部列入全国重要水源地名录。

近年来,由于降雨量减少、开采量加大、经济发展加速等多方面原因,辛安泉水源地的水质、水量、水位等方面都受到了影响,特别是岩溶地下水污染具有隐蔽性和难以逆转性,水质一旦出现较重污染,很难在短期内治理和恢复,加强水源地保护迫在眉睫。

辛安泉泉域管理中心员工刘福仓说:“我主要负责检测泉水流量和水位,从小就生活在这里,那时候泉眼的泉水能超出地面2米,40年间水位在逐年下降。虽然辛安泉水水源地水质一直达到地下水环境质量Ⅱ类水以上标准,符合国家饮用水标准。但水源地农业生产使用化肥、农药,水产养殖业投放饵料,农村生活垃圾随意堆放,对辛安泉水源地水质造成了直接影响。”

为此,市人大代表连年提出关于加强辛安泉饮用水水源地保护的建议。

当时,由于我市没有立法权,多数情况下,市人大常委会只能通过视察、调研加强对水源地的保护。

党的十八届四中全会提出,要逐步增加有地方立法权的较大市的数量,赋予设区的市地方立法权。立法法草案也将地方立法权扩大到“设区的市”。2015年3月,十二届全国人大三次会议表决通过的关于修改《中华人民共和国立法法》的决定,赋予“设区的市”可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,行使部分立法权。

2015年11月25日,省十二届人大二十三次会议确定我市首批获得地方立法权。

2016年6月17日下午,市十三届人大六次会议表决通过了长治市人民代表大会法制委员会组成人员名单,标志着长治市行使地方立法权正式启动。

2017年,把制定辛安泉饮用水水源地保护条例正式列为年度立法计划,作为保护辛安泉的第一步,启动了条例的制定工作。

随即,将辛安泉饮用水水源地保护确定为市人大常委会首批立法项目,并决定组建饮用水保护立法项目组,承担调研、论证、起草等工作。

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