撇开哈马斯谈加沙重建

20210527期来自:齐鲁晚报

重开驻耶路撒冷总领馆

布林肯25日在耶路撒冷会晤以色列总理内塔尼亚胡。布林肯告诉记者:“我们明白,为防止冲突再度爆发,我们得利用(停火所创造的)空当应对根本问题和挑战,首先是应对加沙严重的人道主义局势、启动重建。”

布林肯表示,美国政府将立即为加沙地带等提供灾难援助和人道援助,为加沙地带重建“作出大贡献”并且争取国际社会支持。“我们将和伙伴一道,密切配合,确保哈马斯(巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动)不从重建援助中获利。”美国政府长期以来视哈马斯为恐怖组织。路透社解读,哈马斯实际控制加沙地带,美国撇开这一组织谈重建的设想难以实现。

在为期四天的访问中,布林肯还会见巴勒斯坦总统阿巴斯、总理阿什提耶和其他高级官员。此后,布林肯将前往开罗,与埃及总统塞西磋商,然后前往安曼,与约旦国王阿卜杜拉二世举行会谈。

哈马斯等加沙地带武装组织与以色列方面5月10日起爆发严重冲突,双方交火11天,数千名平民伤亡。哈马斯与以方20日晚各自宣布,双方达成停火协议,21日凌晨开始停火。

布林肯25日晚在会晤巴勒斯坦总统阿巴斯后共同会见记者时说,“美国将继续推进重开驻耶路撒冷总领馆的进程”,重开该总领馆是美国“与巴勒斯坦人民进行接触并提供支持的一个重要途径”。但他没有给出重开总领馆的确切日期。

布林肯还重申,美国支持通过“两国方案”解决巴以问题、支持维持耶路撒冷老城宗教圣地现状以及反对将东耶路撒冷的巴勒斯坦人强行驱逐出去。

阿巴斯感谢美国、埃及等国为推动以色列与哈马斯达成停火协议所作的努力。他说,停火必须包括东耶路撒冷和约旦河西岸,主要是阻止以色列定居者的袭击和以军对耶路撒冷和巴勒斯坦人民的袭击。

阿巴斯还表示,巩固停火协议为迅速启动政治进程铺平道路,这一进程将结束以色列对以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国的占领。巴勒斯坦领导层将继续努力,致力于建立一个具有国际合法性的全国共识政府。阿巴斯领导的巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)没有实际控制加沙地带。

2019年3月,美国特朗普政府将负责巴勒斯坦事务的驻耶路撒冷总领馆并入驻以色列大使馆,使总领馆成为使馆下属的巴勒斯坦事务部。巴方认为,美国给驻耶路撒冷总领馆“降级”是在发出政治信号,即美国承认以色列对东耶路撒冷和约旦河西岸的控制。

显示巴以问题主导权

对于布林肯访问中东的目的,上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长李伟建表示,美国有两方面的考量。巴以是拜登承诺参与解决的问题之一,但此前因新冠疫情、美欧关系、伊核问题等,巴以问题被搁置。此次冲突爆发,美国不得不将注意力转移到该问题上。

此外,美国因停火一事在国内和国际上面临多重压力。美国政府多次阻挠联合国安理会斡旋巴以冲突的努力,不止一次阻止安理会通过呼吁巴以停火止暴和保护平民的联合声明,以及明确不赞成有关化解巴以冲突的安理会决议草案。美联社分析,美国政府一开始不想过多卷入巴以最新冲突,招致不少批评。一些美国国会民主党籍议员因而敦促政府加大斡旋力度。美国想通过此次出访来显示其影响力,在巴以问题上占据主导权。

中国国际问题研究院研究员董漫远指出,布林肯访问中东,是要加固以色列对哈马斯军事打击的政治成果,美以可能商讨如何削弱哈马斯的执政基础。这次冲突在一定程度上给予哈马斯重创,以色列对加沙地带的狂轰滥炸,加重了加沙地带经济濒于崩溃的局势,使哈马斯失去民众基础。

拜登政府重心不在中东

巴以局势虽然暂时恢复了平静,但分析指出,持续几十年的冲突也无法解决的长期问题,不会因为此次停火而化解。美国方面此前表示,“两国方案”是解决双方冲突的唯一答案。拜登强调,“这是唯一的答案,唯一的解决之道。”

拜登虽然推翻了特朗普时期的中东政策,但并不意味着美国的外交政策重心将向中东转移。董漫远称,布林肯出访中东,是服务于美国大战略的需要,集中资源来搞所谓“大国竞争”。美国希望稳住巴勒斯坦,中东地区稳定下来,就能保证自身在这方面减少投入。

李伟建也表达了相同的观点。他说,美国目前将重心放在大国博弈上,等到巴勒斯坦大选结束以后,美国可能根据选举情况,再来调整相关政策。

美国则就巴以和平进程语焉不详。布林肯宣称,拜登仍致力于“两国方案”,但目前并不打算启动谈判,因为它不是当务之急。有评论称,拜登政府既受到党内进步派的批评,又面临犹太裔团体的压力;既想在加沙地带重建、中东事务中发挥作用,又不想承担经济负担。因此,它只能在巴以和平进程等问题上画饼充饥,把球一脚踢给未来。

综合新华社、中新网、上观新闻

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