动能转换
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□张鹏 王金
7-ELEVEn便利店纳客、融创文旅城开业、“一部手机游山东”即将上线、唐冶三甲医院上半年落地、现代化“中央厨房”9月运营、绿地(济南)全球商品贸易港10月开馆；同时，山东德云文化广场开始施工、华润弘业生物医药产业园签约、中国北方生活消费品(济南)分拨中心开工……今年以来，密集的项目落地、开工、开业消息，将历城区带入重点项目集中引爆期。
一个又一个事关产业布局、城市发展、民生福祉的大项目，正凝聚起省会东部现代化强区建设的的磅礴力量。而这背后，是历城区“守正笃实，久久为功”的不懈努力。2020年，面对严峻复杂的国际形势以及新冠肺炎疫情的严重冲击，历城区逆势上扬，经济总量首次突破千亿元大关。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”2021年是实施“十四五”规划开局之年，更是落实“强省会”战略、建设省会东部现代化强区的关键之年。站在新的起点上，历城区紧抓“强省会”建设重大机遇，提高站位、找准定位、尽快补位，加速“东强”、示范“南美”、融入“北起”、突破“中优”，攻坚克难，奋勇拼搏，正在打开高质量发展新局面。
现代产业新体系日臻完善
发展是第一要务，项目是第一支撑。“项目建设是经济发展的牛鼻子，项目落地建设才是抓住牛鼻子的关键所在。”历城区委书记吕涛表示，历城区为全面塑造发展新优势，将2021年作为“项目落地年”，对年度计划投资469亿元的79个产业项目进行重点推进，做到精力向项目集中，政策向项目倾斜，资源向项目集聚，真正为项目建设服好务，真正做一名让企业满意的“店小二”。
山东坤力新型疫苗项目位于济南市历城区临港四新产业园，总投资17亿元。作为2020年山东省补短板强弱项重点项目，坤力疫苗是我省第一个疫苗研发生产类项目。为加快项目落地，历城区委、区政府努力克服疫情影响，组建服务专班，围绕土地征收、市政配套、证照办理等重点环节，开辟绿色通道，全流程提供服务，为项目建设“保驾护航”。历城控股负责人表示，自去年9月28日项目开工以来，采取24小时不间断连续作业、三班施工人员轮番进场、多区域施工齐头并进等方式加速项目推进，仅用60天即完成主体结构封顶，实现工程建设的高质量、高速度。目前，项目正加紧进行内部装修，预计将于今年投产达效。项目建成后，将有力提升全市乃至全省的医疗科研水平，对“智造历城”生物医药产业发展也将起到有力的带动作用，具有极大的社会和经济效益。
生物医药产业是历城区主导产业之一。近年来，历城区重点围绕医药制造、中医药、医疗器械、医药物流、化妆品等领域，产研一体、集聚发展，推动漱玉平民上市，宏济堂产业升级，中医药国际科技园、临港创新药生产基地、弘业生物产业园等园区加快建设。伴随着一批优质项目落地，历城区生物医药产业链日渐完善，产业集群呼之欲出。
除生物医药产业外，历城区用重点项目支撑产业升级，推动“智造历城”建设。在智能制造产业领域，历城区加快济南人工智能谷、独角兽谷和晶川芯片、帝森克罗德智能电力装备等重点项目建设，打造全市领先的先进制造业基地。数字经济产业领域，发挥山东国家应用数学中心算法和国家超算济南中心算力优势，依托海尔海纳云、阿里云计算等龙头企业，推进数据、场景、平台落地；加快国家生态环境监测大数据超算云中心和全省数据存储中心建设。高端装备产业领域，主攻轨道交通、卫星及应用、汽车制造、飞机维保、电力、海洋工程装备等领域，建设华北高端装备总部基地、济南轨道交通产业园、小鸭产业园等项目。
为聚势赋能主动承接项目落地，历城区细分工作单元，把辖区划分26个片区、213个组团、617个街坊，全面梳理摸清各要素，明确定位产业发展方向，形成重点项目落位图。一方面，聚焦新一代信息技术、精密制造、高端装备、现代金融等现代前沿产业，精准招引“匹配济南省会地位，符合济南发展战略，发挥济南资源优势”的优质项目，推动产业结构升级。另一方面，加速推动中车四方轨道交通、中科微纳传感器、盖世未来物流城、环联1904火车夜市等已签约项目落地开工。
今年，历城区共安排推进196个重点项目建设，总投资5364亿元，年度计划投资1005亿元，已开工建设155个，其中列入济南市2021年重点项目30个，年度计划投资357.2亿元，目前已开工建设26个。
创新驱动
区域发展新动力持续涌现
“国家超算济南中心科技园着力构建全周期、全领域、全链条的超算应用服务产业生态，将开启深度赋能高质量发展的‘超算时代’。”3月26日，历城区进京推介超算产业现场，济南超级计算技术研究院、济南历城控股集团分别与北京大学数字媒体研究所、中国矿业大学(北京)人工智能学院、阿里云物联网产业基地、中国科学院新松智能产业运营集团等20家科研院所和企业签约，这标志着济南超算产业化迈出坚实一步。
依托国家超算济南中心，历城区着力推进超算经济，投资108亿元建设全球首家以“超算”为主题的科技园区。目前，国家超算济南中心科技园一期22万平方米产业载体已投入使用，已与华为、联想、海尔、浪潮、曙光、青岛海洋科学与技术国家实验室、中国科学院遥感与数字地球研究所、西安电子科技大学等几十家龙头企业、科研院所和高校签署战略合作协议。同时，山东—乌克兰国家科学院技术创新研究院、生态环境部大数据平台、工信部区块链人才培训中心、济南智能信息技术山东省实验室等一批科研机构也将落户于此。
这只是“科创历城”建设的一个缩影。目前，历城区以科技成果转化为导向，大力培育创新主体，统筹搭建创新平台，加快完善创投体系，以科技创新引领高质量发展。辖区内中科院空天信息齐鲁研究院、山东高等技术研究院、山东产业技术研究院等高端研发平台是“科创历城”建设的良好支点，历城区下大力气用好各类双创载体、基金和风投等平台资源，促进创新要素集聚，形成“科技+人才+平台+产业+资本”一体发展格局。
除此以外，历城区以“山大系”品牌为标杆，深化校企合作，推动驻区高校组建更多技术转移转化机构，促进更多科技成果就地转化。
4月8日，山东国家应用数学中心创新转化基地项目正式启动，首批13个项目正式入驻。作为科技部首批支持建设的13家国家应用数学中心之一，该基地项目启动是山东大学助推城市更新、产业提升和新旧动能转换的一项重点工作，为更好地服务济南高质量发展增添了一股源源不断的新动力。
“挖掘历城优质科研资源，突出科技创新第一动力，建设洪楼科学城，打造环大学一公里科创生态圈，是我们建设科创历城、实现双招双引新突破的重要路径。山东国家应用数学中心的顺利落地正是这一发展思路的具体实践。”历城区投促局局长李仁峰介绍。聚焦校地联动发展，历城服务山东大学120周年校庆，以“科创阳台、公园城市”为主题愿景，精心规划设计，改造提升环境，通过聚集100家科研机构、100家图书馆、多家音乐厅艺术厅、300个共享会议室，打造济南“最有营养”的科学家会客厅，建设有全国影响力的“洪楼科学城”。
另外，以经十东路、旅游路为轴线，引进更多国内外知名院校、技术研发中心，形成开放创新生态系统与产教融合集聚区。在山东建筑大学、齐鲁工业大学(省科学院)、山东青年政治学院、山东体育学院、山东省农科院等高校院所周边实施业态更新、品质提升，鼓励教师、学生和科研团队在历城创新创业，建设“环大学一公里创新创业生态圈”。李仁峰介绍，建筑大学、省科学院等高校院所周边的开发建设已经全面展开，历城区将按照大学校区、科技园区和公共社区“三区联动、融合发展”理念，加速科技成果转化，为历城区产业提升和新旧动能转换提供强力支撑。
与此同时，围绕产业链部署创新链，建立以企业为主体、市场为导向的创新体系，推动科技创新与主导产业深度融合。常态化开展产学研对接行动，实现科技成果供给端与需求端精准对接，打造“政产学研金服用”创新创业共同体。加大政策引导力度，支持企业加大研发投入，扶持企业建立研发机构。今年，历城区实施高新技术企业引进和培育计划，新增高新技术企业45家，实现研发经费占地区生产总值比重增长5%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重增加到70%以上。
民生为本
城市品质不断提升
4月28日，7-ELEVEn济南首批3家门店开业，洪楼广场店早上6点就排起长队，3家门店首日销售总额达到105万元。5月29日，备受关注的融创文旅城正式开业，给历城区旅游产业带来新热潮。另外，“一部手机游山东”智慧文旅云平台将很快上线，党员教育基地也将正式运营，绿地(济南)全球商品贸易港正在加快建设，将于今年10月底开馆运营。近期，历城区大批文旅、民生项目集中引爆，百姓生活和城市品质持续提升。
除此以外，3月28日，山东德云文化广场举行项目施工启动仪式，项目预计明年年底全部竣工，历城区将以此为契机，建立更多曲艺特色剧场、非遗传习基地，举办曲艺周活动，再现“曲山艺海”风采。聚焦“文化历城”建设，厚植文化底蕴、彰显历城风采、讲好历城故事，大力提升文化软实力。
同时，打造历城区“夜文化品牌”和“夜经济高地”，胶济1904环联火车夜市也在积极谋划中。济南环联集团董事长李滨介绍，今年环联夜市规划向东扩展，一期规划占地120余亩，规划已经做好，目前正在协调土地。
“另有一批民生项目也将见到实效，”济南历城控股城市发展事业部总经理隋斌介绍，唐冶西路的三甲医院上半年将落地，另外历城区首家现代化“中央厨房”将于9月份正式运营，届时将解决3万名学生的配餐问题。
水到渠成处，必有寸寸功。去年以来，“品质历城”推出117个关系群众生产生活的基础设施项目，涵盖安置保障、市政配套、养老医疗、科教文卫、园林绿化、生态保护等六大民生工程。市政配套打好“组合拳”，加快实施唐冶新区供水、220千伏世纪变电、奥体中路和奥体西路北延等工程，更加方便市民日常生活。养老医疗跑出“加速度”，高标准建设郭店养老服务中心，高水准建设唐冶三甲医院、赛马场大型国际综合医院，全面提升医疗康养能力。科教文卫构建“大格局”，新建1所占地145亩的彩石高中；新建历城市民中心，规划建设大辛遗址公园、张马屯主题文化公园，打造标志性市民休闲娱乐广场，进一步满足群众生活需求。园林绿化启动“强引擎”，高标准实施13.4公里黄河堤防绿化提升工程；建设白泉湿地公园、虞山公园等一批特色公园，因地制宜打造80余处街头公园(游园)。生态保护打响“攻坚战”，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，采取喷淋降尘等有效措施，减少工地和道路扬尘；加快董家、彩石、唐王、雪山等污水处理厂建设，建立农村污水处理长效机制；加快实施土壤污染治理修复，守住土壤环境质量底线，让群众呼吸更顺畅、心情更舒畅。
随着一个个项目持续推进，大批项目陆续落地见效。历城区用足“绣花功夫”，做好“精细文章”，从城市规划的品质着眼，从市容环境的颜值切入，从市民生活的细微处入手，一座高品质宜居魅力之城正快速崛起。
服务保障
政务服务环境持续优化
“逢山开路、遇河搭桥”，每一个项目快速推进背后都是一次又一次的攻坚克难。
以济南融创文旅城为例，为保证项目按时开业，历城区实施“驻站式”管理，围绕项目建设过程中的扬尘、噪音、渣土车运行等工作，该区相关部门指导企业落实各项措施，帮助企业解决在建设过程中遇到的困难，实现“保姆式”无缝对接。“通过驻站式服务，帮助企业解决建设过程中的困难，促使所有政策落地。”港沟街道乡村规划建设监督管理办公室副主任李锋说道。60天完成2个村子的拆迁安置工作；区行政审批服务局用时1天就完成4个证件的审核、办理及下发；距离文旅城开业90天前，以历城区政府为主导的开业应急预案早已提前谋划、落实到位。
无独有偶。中信泰富济南华山项目(一期)作为华山片区的商业项目，由于客观因素导致项目单位获取土地的时间较晚，当建设单位通过设计方案审查的时候，距离其闲置土地回收时间已经只有一周时间。历城区根据建设单位与项目的实际情况，制订了手续办理方案，积极指导建设单位同步准备办理招标备案和施工许可证手续的申请材料。在建设单位准备完毕申请材料后，工作人员仅用一个下午的时间就为该项目办理了招标备案手续和施工许可证核发手续。
今年以来，历城区倾力打造“服务历城”品牌，出台《关于建设“服务历城”的实施意见》，大胆改革创新、加快流程再造、优化服务品质，为“四个历城”建设营造“生活舒心、干事顺心、投资放心、创业开心、发展安心”的良好氛围。
服务重点项目，组建项目代办团队，建立专人专项、及时沟通、跟进服务的工作机制，提供从策划招商到竣工达产的全流程跟进服务。服务驻地企业，当好企业发展的“店小二”和“服务员”，健全亲商沙龙政企会商机制，完善公平统一的市场监管制度，全面落实减税降费政策。服务驻地高校，完善师生居住、医疗等配套设施，打造双创、实习等服务平台，支持更多高校建设“双一流”高水平学科。服务省市机关事业单位，建立走访、回访服务制度，健全长期联络对接机制，在合作交流中相互促进、共同发展。服务百姓群众，提升12345热线服务水平，畅通群众诉求表达渠道，着力解决群众“急难愁盼”问题。
围绕项目建设、企业发展提供政策、金融等服务，组织“亲商沙龙”等政企交流活动，为辖区内省市重点工程提供保障，主动对接市级部门平台，积极推进基础设施建设、遗留问题的化解。从项目单位角度出发，积极发挥组织协调作用，严格落实工程建设项目审批制度改革各项工作要求，推出“多诺合一”、工业仓储项目“多证齐发”、“建成即使用”、“项目管家”帮办等特色服务，“延时服务”、施工许可证核发“当日申请、当日办结”已成为常态。同时，坚持“红黄绿”挂牌督导，完善重点项目管理和重点工作攻坚行动系统平台，落实“土地跟着项目走”政策，有力保障了重点产业项目建设。
以项目补齐“发展短板”，以项目推动“争先进位”，以项目支撑“强区崛起”，历城区乘势而上，奋力续写高质量发展新篇章。
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①高新技术前沿阵地——
— 国家超级计算济南中心
②省会东部发展核心增长极——
— 济南自贸试验区历城
片区③鹊华秋色，美景尽收——
— 华山风景区
④济南东部交通枢纽——
— 济南新东站
⑤集文化、旅游、体育、商业、会议为一体的文旅大城——— 济南融创文旅城
⑥服务新旧动能转换发展战略主阵地——— 山东国家应用数学中心
⑦历城——— 省会东部现代化强区建设昂首阔步