产业集群加速崛起
□刘铭 吕智成 许洁依 刘显扬
当清晨的第一缕阳光掠过朝阳街斑驳的石墙门廊，恢弘的历史变迁即将映入四方游客的眼帘；当万达广场连片的玻璃幕墙折射着午后的日光，商务楼宇正赋能着芝罘经济的跃迁；在一个个霓虹相伴的深夜，卧龙园的康佳大健康加速器抢抓工期，展现出“当年建设、当年投产、当年运营”的“芝罘速度”……
在179.18平方公里的土地上，坚持跨越赶超发展的烟台市芝罘区，在奋力开创现代化国际滨海强区建设新局面的目标引领下，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，扎实推进高质量发展，全面激发改革创新活力，描绘出一幅动能澎湃、和谐幸福、美丽现代的小康画卷。绘就这幅画卷的，正是一次次掷地有声的实干创举，一份份闯进心坎的民生担当———
经济发展“动能澎湃”
培育特色优势产业是支撑高质量发展的题中之义。作为焕新现代服务业发展格局的重要一环，芝罘区信息技术及智能制造产业迎来发展史上的重要里程碑——— 4月22日，联东U谷·芝罘智能制造产业园项目在只楚园开工建设。该项目以高端装备制造、精密机械、信息技术等为主导产业，蓄力打造集生产制造、中试成果转化、生产企业总部和生产配套等功能于一体的都市工业集聚地。
“项目一期投资约7.2亿元，一批次已完成桩基施工，正在进行基础垫层施工，预计2021年可完成一批次厂房2.6万平方米主体施工和二批次厂房桩基施工。”顺着北京联东投资集团烟威区域总经理李俊毅的指引，一片钢筋林立、吊臂交错的建筑场景映入眼帘，“项目进展这么顺利，离不开芝罘区的各个部门尤其是只楚园从项目洽谈到开工建设提供的‘管家式’服务，为我们提前解决了用水用电、规划设计方面很多难题。”
聚焦信息技术及智能制造、医养健康等新兴产业精准发力，芝罘区以集约化发展推动新兴产业快速成势。“十三五”以来，芝罘区培育形成6个百亿级产业集群，信息技术及智能制造产业新增规上企业59家，医养健康产业主营业务收入突破380亿元。锚定提档升级，传统产业也不再“传统”。烟台山基金小镇成为打造全省区域性基金管理中心重点载体，汇聚各类金融机构90多家。商贸布局更加均衡，新启动运营6处大型商贸综合体，限上商贸企业超过480家。文化旅游活力不断彰显，文化产业增加值超过25亿元。
产业“唱戏”，还需资金和人才“搭台”。近年来，芝罘区摸索了一条“双招双引”与项目推进互动耦合的新路，以新的开放赋能新的发展。“十三五”期间，芝罘区累计引进过千万美元外资项目30个、过10亿元内资项目51个。连续3年在深圳成功举办城市投资洽谈会，推动总投资2000亿元的66个重点项目签约落地，入选中国最具投资潜力区域百强榜单。在全市率先出台实施“芝罘英才”计划，打造中国人力资本论坛等高端引智品牌，引育院士等高层次人才300多名。
城市更新蓄能增力
品质管理“精耕细作”
一项项重点片区的安排部署，擂响了城市更新的战鼓；一个个如火如荼的建设工地，奏响了城市发展的乐章。近年来，芝罘区城市功能日臻完善、城市品质显著提升，一座特色鲜明、生态宜居、环境优美的魅力之城跃然而出。
“五一期间的所城里就像是搭建起的十字形戏台，”烟台理工学院学生李洋告诉笔者，“不仅有国粹京剧唱段表演、变脸表演和女子民乐坊演奏，还有面塑、糖人、烙画、葫芦等胶东非遗展以及各色地方小吃，让人流连忘返。”
所城里的焕新只是芝罘区片区建设的一个缩影。近年来，随着幸福新城、海上世界、芝罘仙境三大片区开发建设的全速推进，芝罘区向空间布局要未来的思路愈发清晰。以片区开发加速区域崛起，芝罘区释放土地13244亩，总投资952亿元的36个重点项目正加快建设，完成投资190亿元，市区北部新的“城市会客厅”快步起势。
城市更新，既是推进高质量发展的本质要求，也是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。芝罘区坚持区街居三级联动、指挥部靠上攻坚，5年累计拆迁面积超过600万平方米，供应土地4400亩，高效实施209个市区城建重点项目，呈现出大投入、大开发、大建设的强劲势头。率先开创“政府统筹、街道主导、市场运作”棚改模式，20个历史遗留问题项目重新启动，近8万群众喜迁新居。
“现在幸福北路到福盈路西半侧路段已经开放通行，崭新的标线、平坦的路面，让我们出行变得十分方便。”居住在幸福街道的市民胡红说道。
一个个工程接力赛跑，见证着芝罘发展向着更具共享性、利民性从容嬗变。“十三五”以来，芝罘区新建改造城区道路38条54.8公里，胜利南路、塔山南路等一批市区重点道路建成通车，6条“断头路”、11条配套路顺利贯通，13条主次干路实现提升改造，停滞十多年的机场路立交桥主路全幅通车，群众出行更加便捷通畅。
普惠均等加快推进
擦亮群众“幸福底色”
免费“疫苗接种直通车”、送“苗”上门、疫苗接种手机贴……为鼓励更多居民自愿主动接种新冠疫苗，芝罘区创新方式推进全区新冠病毒疫苗接种工作，坚决筑牢全民免疫坚固屏障。截至目前，接种疫苗已突破40万剂次。
保障疫情之下人民的生命安全，是党和政府的首要责任，而学有优教，则是家长们最大的心愿。5年来，芝罘区聚力教育高位均衡发展，实施全面改薄、消除大班额等攻坚行动，新建、改扩建中小学校27所，新增普惠性幼儿园24处。惟其锐意奋进，方有成绩斐然，多年来芝罘区中小学教育教学质量始终位居全市前列，2020年芝罘区中考成绩，优生和尖子生数量更是稳居全市第一。
更高水平的医疗卫生服务、更好的教育、更舒适的居住条件，让芝罘群众在变化中拥抱幸福。5年来，芝罘区深层次推进城市精细化管理重点工程，完成94个老旧小区升级改造和276条背街小巷综合整治，高标准新建、改造29处集贸市场，新增小区停车位3000多个。打造55处“口袋公园”、山体公园，真正还绿于民、惠利于民。
道行致远，芝罘区百姓的获得感看得见、摸得着。5年来，芝罘区稳步推进就业创业，累计新增就业再就业16.8万人，创建省级“四型”就业社区36个，总量居全市首位。累计发放各类补助金、低保金、救助金3.6亿元。新增各类养老机构12处，养老床位总数突破4500张，被评为“全国养老服务示范单位”。
“盼了好几年，今天终于拿到这大红本了！”锦绣新城四期的业主陈燕激动地说道。据了解，由于历史遗留问题，锦绣新城四期存在办证难情况，只楚街道云服务中心整合业主诉求、分析研判后上报区级平台，相关区直部门闻哨而动、集中攻坚，目前已转移登记434户，赢得小区业主的高度认可。
网格是社会治理的细胞。5年来，芝罘区持续放大“全国基层治理和服务创新实验区”辐射效应，不断开辟基层治理全新路径，建立“1+5+X”多元化矛盾纠纷调处机制，持续狠抓社区网格员、楼片长队伍建设，健全网格事项收集、交办、处置机制，调动更多资源下沉社区，形成基层治理强大合力。
党的建设夯基筑本
强化执行“聚力谋远”
“没想到开放式组织生活这么便利，你看，直播党课、学习党史、缴纳党费都可以线上进行，碎片化时间都用上了！”西海岸社区党员李晓芹如获至宝地在手机上操作着。
“为了破解组织生活形式单一、时间空间受限等问题，我们根据党员需求，从5大类22方面构建起从组织领导到机制保障的组织生活体系，没想到这么受欢迎！”芝罘区委组织部相关负责人说。
两个“没想到”，正是芝罘区探索实施开放式组织生活体系带来的变化。据了解，芝罘区打破时间、阵地、对象及记录方式等局限，开展午间沙龙、党员夜校、周末加油站等“全天候”课堂1400余节，构建起以12个街道2个园区和118处社区党群服务中心为主轴、以党史家风馆等132处阵地为外延的“10分钟组织生活圈”，引导辖区3万余名党员联合开展组织生活。
挽弓当挽强，用箭当用长。开拓思路办法、创新工作方法的“潜能”挖掘，离不开芝罘区干部担当有为、争先创优的浓厚氛围。据了解，为激励引导全区干部提升干事创业精气神，芝罘区探索建立干部执行力档案，组建5个专项考察组和4个重大项目考察组，动态跟踪干部执行力情况。同时，对17项执行力指标进行写实性纪实，作出“蓝黄红”三色评价，形成直观的干部德才表现曲线图，精准量化干部执行力表现情况。
“建立执行力档案不仅可以让每项突出工作记录在案，形成直观的月度、年度工作纪实，还可以不断激励大家的干事创业热情，让干得好的干部继续砥砺奋进，让干得稍微差的干部能够瞄准目标、加压奋进。”东山街道党工委副书记宋坤感慨道。由“幕后”到“台前”，从“隐性”到“显性。”组织执行力的提升正不断推动芝罘区各项工作高效推进。
新时代催人奋进，新征程重任在肩。芝罘区将把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快建设“高端产业聚集区、幸福宜居魅力区、文化旅游名胜区、改革创新先行区、社会治理示范区”，推动经济发展质效全面增强、城市发展能级整体跃升、对外开放活力有效激发、社会治理效能显著提升，为率先基本建成现代化国际滨海强区奠定坚实基础。