镇域研究大有可为

20210526期来自:大众日报

山东社会科学院农村发展研究所所长 张清津

镇域发展状况研究是一个相对被忽视的领域。在中观层面上,县域发展研究已经得到足够的重视,很多地方都有县级经济研究会。区域经济研究也经常把县域作为一个微观区域,城镇化研究也基本上是以县域为界限的。在微观层面上,村级研究也得到了足够的重视。对村庄变迁的社会学和人类学研究非常多。农村文化、社会结构变迁基本上都聚焦于村级层面。但对镇域的研究的确比较少,所以这个领域的研究发展潜力非常大。因此,山东名镇(街)联谊会在这方面开了一个好头。

在农村发展和转型过程中,镇域又是一个很容易做出亮点的领域。目前农村发展中的很多亮点都是在镇域展开的,比如现代农业园区、田园综合体、龙头企业、民宿等。而且相对于县域,镇域发展比较容易出成就,一个好项目就能够改变镇域的面貌。而要凭一个好项目改变一个县域的面貌相对难度就大一些。

在镇域发展中,要充分重视龙头企业的带动作用。就目前来看,比较成功的三产融合形式是“龙头企业+合作社+农户”,其中的核心是龙头企业。大多数的高质量农业发展项目都有一个工商资本投资的龙头企业。大多数乡镇级政府都有上项目发展经济的欲望,有的乡镇政府不惜赤膊上阵,比如不少地方政府主导开发农村旅游项目,但真正成功的不多。政府一般不适合作为投资主体发展项目,如果引进工商资本发展龙头企业,就很容易成功。比如农村旅游项目,如果和旅游公司合作,就比较容易成功。

龙头企业主要有两种,即加工型龙头企业和服务型龙头企业。诸城模式就是加工型龙头企业带动,而寿光模式则是服务型龙头企业带动。加工型龙头企业带动是一种推广价值更高的模式,但服务型龙头企业的带动能力则更强。比如寿光一个蔬菜大市场,不仅带动了周边几十万亩的蔬菜种植,还带动了诸如信息、金融、物流、标准化、种业等高端农业服务业的发展。

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