“信”以致用 树文明新风
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□李钟芸 杨青
近年来，荣成市深入贯彻新发展理念，在“创新、协调、绿色、开放、共享”方面进行积极探索，走出了一条具有荣成特色的县域经济发展路子，一幅城乡辉映的幸福图景正舒展开来。
“以前干部干，群众看；现在人人干，抢着干。”荣成市夏庄镇甲夼马家村党支部书记马永泉说，在4年前，该村还是在市里挂了名的“问题村”，4年间发生巨变，“法宝”就是“信用+”制度。
2017年以前，甲夼马家村已连续多年被荣成市委组织部列入后进班子整顿序列。2017年下半年，新任党支部书记马永泉面对这个烂摊子也一时手足无措。那年夏天，村委院里要设置几处宣传栏，一天给50元工钱却没人来干，马永泉和村干部连搬带扛干了半个多月才完工。“我想，村干部带头干，总会有人来帮忙。事实上，村民们站一边看热闹，宁可闲着也不挣这个钱。”
2018年，荣成市各镇(街道)广泛推行“信用+”管理模式，这让马永泉感觉工作有了得力抓手。村里制定了《信用管理实施办法》《星级公示制度》，将征信建设与新时代文明实践相结合，助人为乐、拾金不昧、志愿服务等行为纳入重点信用加分体系。全体村民信用排名每月更新，年终考核按星数多少，将村民“志愿信用”分为3个等级。对网格管理、垃圾分类等各项工作中的志愿者典型，进行专门激励，颁发荣誉证书，颁布表彰评语，发放诚信奖金。
“起初，不在乎积分的人有的是。俺们村有201户，2018年底还有60多户无动于衷，全村信用总加分是4000多分。”马永泉说，但随着分值差距的拉开，越来越多的人坐不住了，“去年年底，全员参与了，信用总加分长到了12000多分。”今年大年初四，甲夼马家村的河岸整治工程就开工了，志愿者全部是在外打工的村民。马永泉解释，“他们常年在外，村里活动参加的少，信用积分低。为了多挣积分，趁着春节给村里提供志愿服务。”近两年，甲夼马家村在环境整治、基础设施建设中，人工全部是村民志愿出，累计节省用工款30余万元。
在甲夼马家村的暖心食堂里，每天会有三四名“巧厨娘”来志愿服务，她们负责16名80岁以上老人的免费午餐，以及给几名五保户送餐。“巧厨娘”马丽凤说，“就是志愿服务，‘报酬’是4小时给1个信用分。”暖心食堂所需蔬菜来自村里设的爱心菜园，菜园同样由志愿者管理；肉蛋米面油等食材要么是村民捐献的，要么是用村民的捐款购买的。
“信用+”不仅为暖心食堂“起灶生火”，还融入护林防火、环境整治、疫情防控等各项工作中。去年8月份，荣成市大疃镇西徐家村清理村级债务，不到一个月就收回21万余元的全部欠款。“我们采用‘信用+欠款清理’模式，按期来还款的，给信用加分。”村党支部书记徐大龙说，“有人已经欠账40多年了，也主动还回来了。”
信用分看不见摸不着，但带来的都是实在事儿。对于信用情况好的村民，可享受免费游景区、免费乘公交等180多项“礼遇”。去年4月份，荣成市王连街道成立全国首家“信用惠民工商服务联盟”，91家商户自愿参与、自愿让利，涉及商超、农资、理发洗浴、车辆维修等十多个类别。街道对500名信用较好的居民发放诚信惠民证，居民持证到定点单位消费可优惠5%—10%，部分商品可优惠50%。
近年来，荣成市把“信用+”深度融合在农村各项工作中，近两年农村不文明行为由10%下降到不足1%，农村志愿者服务队伍由不到5000人发展到15.7万人，目前已有202个村居450多名保洁员光荣“下岗”，农村人居环境整治成效获国务院大督查通报表彰，荣成市“信用+”乡村治理模式于去年12月份入选第二批全国乡村治理典型案例。
干部挂包 优企业服务
“我们去年的销售收入是3亿多元，今年把目标定在了5亿元。”日前，在山东凯丽特种纸股份有限公司(以下简称“凯丽特种纸”)，该公司党委副书记林晓平对笔者说，“多亏了挂包干部！没有他，我们这个目标得再等两三年。”林晓平提起的“挂包干部”是荣成市工信局党组书记、局长洪加耀。
凯丽特种纸是业内响当当的品牌，但多年来受限于空间，原有生产线一直是满负荷生产。林晓平说，“我们早就计划申请新地方建新厂房，但从审批到建成投产，至少需要两三年的时间。”这成了制约凯丽特种纸发展的瓶颈。
去年，洪加耀偶然得知一家公司正进行破产清算，“如果凯丽特种纸通过司法拍卖取得这家公司的资产，既能解决破产公司的历史遗留问题，也能解决凯丽特种纸缺厂房的问题，一举两得。”洪加耀多次往返两家公司和法院之间，最终于今年2月促成了这件事。
“目前正在搬生产线，5月就能投产。”林晓平说，产能即将大幅增加，凯丽特种纸的目标也更大，“到‘十四五’末，预计年销售收入达10亿元，上缴税金也将由现在的3000万元长到1.3亿元。”
洪加耀只是荣成市183名挂包干部中的一员。为助推企业高质量发展、各项利好政策落实落地，荣成市于去年6月份推行干部挂包服务企业制度，筛选出306家企业，派遣挂包干部进驻企业当“服务员”，变被动服务为主动上门、精准服务，为企业解决发展中的人才、资金、市场销售等梗阻问题。为舞好考核的“指挥棒”，荣成市还出台了《干部挂包企业绩效评价办法》和《部门挂包考核办法》，对挂包干部、挂包部门实行双向考核、绩效评价，每月进行通报、定期开展评议、严格考核奖惩，确保抓出工作成效。
今年，荣成市又对干部挂包服务企业制度进行了完善和深化。对306家企业优化调整后，确定了100家骨干引领企业、100家重点成长企业、60家后备培育企业，选派63个部门的183名干部分头挂包。其中，100家骨干引领企业主要由市级班子成员、经济部门及行业管理部门实施挂包。为避免“外行”，行业管理部门的干部原则上只挂包本行业企业，或是与其职能相关联的企业。
荣成市干部挂包服务企业制度推行一年来，已累计为企业解决559项“卡脖子”难题，申报政策项目208个、创新成果136个，引进536名本科及以上人才。
该市选派22名来自武汉理工大学船舶与海洋工程、机械制造等优势学科的教授与荣成市签约，挂职22家重点企业的“科技副总”。同时，优化提升行政服务，行政审批服务大厅和各窗口服务单位聚焦群众关心关注的难点痛点堵点问题，创新“网格式审批”“情景式审批”“保姆式审批”等多种形式，组建35人的“上门服务”小分队，策划推出“跨海登岛”送服务上门、“爱心陪伴”服务老年人等十多项特色服务，累计为老年人提供帮办代办服务1800余次，上门服务270次，满意率100%；创新推出“互联网+视频勘验”“情景式审批”等16项服务新措施，推动审批效率和服务质量极大提升。税务局积极拓展线上线下服务，形成1个智慧中枢连接2个中心大厅，辐射16处基层办税服务厅，在全市范围内打造“一刻钟办税服务圈”；持续拓展“非接触式”办税服务，已有203项涉税业务实现全程网上办，非接触办税率提升至95.8%，让纳税人缴费人从“跑马路”变为“走网路”。