□孟凡馥 田少杰
东营市财政局以推动财政资源聚力增效为目标，聚焦绩效结果应用，将绩效管理贯穿于财政管理全过程，实施“四点助力法”，着力推动绩效管理提质增效，确保财政收支持续健康运行，有力促进了全市经济社会高质量发展。
以预算安排为基准点，助力强化财政预算刚性约束。实现预算和绩效一体化管理，用足用好每一分财政资金。一是预算编制阶段把紧关口。充分发挥绩效结果对优化财政资金配置的精准导向作用，做到高效的项目多安排，低效的项目多压减，无效的项目不安排。二是预算执行阶段调整偏差。年中，对全市所有纳入绩效目标管理的36.2亿元项目预算执行情况和绩效目标实现情况实行“双监控”，对预计年底难以执行、非年度急需等类别项目预算及时进行压减，累计压减3.8亿元，统筹资金用于保障重点项目资金需求，促进财政运行紧平衡状态下财政资金的提质增效。
以政策调整为侧重点，助力提高财政政策落实效益。聚焦全市重大决策部署，对财政支出政策进行清理整合，调整取消44项低效、无效及到期和一次性安排支出政策，建立政策调整与绩效结果激励约束机制。围绕“六稳”“六保”工作重点，在保持民生类政策连续性、可持续性基础上，系统重构专项资金支出政策体系，探索创新投入方式，推动国有企业补贴类政策由政府“直接支持”向“间接引导”转变，加大向绩效要财力力度，不断优化财政支出结构，进一步提升财政资金使用效益。
以政府决策为发力点，助力增强财源建设保障能力。坚持将绩效理念融入财源建设全过程和财政管理各方面，坚持开源与节流并举，着力强化财政收支绩效管理，将绩效结果专题上报市政府决策层，不断优化财源结构，增强财政服务经济社会发展的科学性、精准性。例如，在对供热运行补贴绩效进行评价中，通过对中心城区供热运营收支进行综合分析，发现燃气、水煤浆等高成本取暖方式是导致取暖补贴偏高的主要原因。市财政联合主管部门向市政府报告，实施包装改造供热管道项目，引入电厂低成本热源逐步替代高成本热源，完工后预计年度节省财政补贴5000万元，从而有效解决了管道沿线市政基础设施改造资金短缺问题。
以制度建设为落脚点，助力提升项目全程管控水平。将项目制度化建设作为考评资金使用绩效的根本性、全局性和长期性因素，纳入绩效评价指标体系，落脚于促进系统评估制度的科学性、规范性。针对制度方面的短板逐一提出改进建议，将绩效管理结果固化为制度，形成“一项资金配套一个管理办法”制度体系，充分发挥制度安排对推动财政资金聚力增效、提升政府公共服务水平的支撑作用。