中共无锡市供销合作总社委员会关于巡察整改情况的通报

20200412期来自:无锡日报

根据市委统一部署,2019年7月1日至8月31日,市委第六巡察组对无锡市供销合作总社党委进行了巡察。11月25日,市委第六巡察组向市供销合作总社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出了市社党委在党的思想政治建设、党建工作、干部队伍建设、违反中央八项规定和财经纪律行为、形式主义官僚主义现象、落实全面从严治党责任等方面存在的6项15个问题,对此,市社党委全面接受、正视问题、明确责任、立即整改,将巡察组指出的问题分解细化为28个具体问题65条整改措施,明确责任领导、责任处室和责任时限,全面落实整改。

一是加强组织领导。市委巡察组反馈意见后,市社党委迅速召开专题党委会,认真学习领会反馈意见,逐条逐项研究整改措施。认真召开专题民主生活会,深入检视问题、深刻剖析原因,严肃认真开展批评和自我批评,以钉钉子精神抓好整改。切实加强组织领导力度,成立了以党委书记、理事会主任为组长,其他班子成员为副组长,各处(室)、直属企业主要负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组,逐项梳理归类,细化任务分工,明确整改内容、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保所有整改措施都落实到人、责任到位、立行立改。领导小组先后4次召开巡察整改专题会议,部署和推进整改工作。

二是明确责任落实。市社党委进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,强化思想自觉、政治自觉和行动自觉,聚焦突出问题,坚持务实重行,采取切实可行措施,确保整改措施落实落地落细。党委书记作为巡察整改第一责任人,明确重点、找准路径、定出方法,实时跟进落实情况。班子成员带头抓好自身整改,抓好分管领域,指导好机关各处室及基层党建联系点的整改工作。各级党员干部对照整改方案和责任清单逐条整改销号,确保了整改措施项项有人抓、事事有回音。

三是突出制度建设。市社党委在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,从源头上封堵制度漏洞,制定完善了科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,发挥整改对工作的推动作用,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使供销合作社各项工作再上新台阶。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

市社党委针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计12个问题已整改完成。

1、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统深入”问题的整改。

整改结果及成效:一是强化党委中心组示范带头作用,严格落实党委中心组理论学习制度,完善《市社党委中心组学习年度计划》,每月至少安排一次中心组集体学习,每季度至少安排一次学习讨论、心得体会交流,2019年共组织党委中心组理论学习20次,下半年安排专题交流6次;及时巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果,结合供销社实际工作加入业务知识、法律政策等内容的学习,下半年共组织集中学习20余次;将班子成员理论学习情况纳入了党员领导干部年度述职评议考核内容,年度述职时班子成员均报告了具体学习情况,接受考核评议。二是突出理论学习联系工作实际,以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,创新举办“初心讲堂”,切实做到学思践悟相统一,不断提升理论指导实际工作的能力;对党中央、省市委作出的新决策新部署,第一时间进行学习、组织研究,既把握与先前决策部署的衔接性,又把握与自身工作的相容性,找全找准上级对供销社各项工作的总体目标、具体安排、量化要求,制定针对性、操作性强的落实方案,2019年共传达学习省委市委重大决策部署15次。

2、关于“领导班子的整体作用不够明显”问题的整改。

整改结果及成效:一是从严从实贯彻落实民主集中制原则,严格遵守民主集中制“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针,进一步完善《党委会议事规则》,全面科学规范党委决策程序。二是全面加强班子自身建设,领导班子加强关于供销合作社职能定位、改革发展、服务“三农”以及政策法规等方面的学习研究,集中开展《习近平关于“三农”工作论述摘编》等专题学习,提升工作指导能力和水平,切实履行工作职责。三是“三重一大”事项按照规定程序由党委会集体讨论决定,不搞临时动议,会前提交党委会议题,会后形成会议纪要。主动邀请市纪委派驻纪检监察组到会,集体讨论决定的事项坚决落实到位,不断提高民主决策、科学决策、依法决策水平。2019年共召开党委会27次,上会议题共99条。

3、关于“党内政治生活不够严肃规范”问题的整改。

整改结果及成效:一是严格执行党员领导干部民主生活会制度,2019年12月5日召开了高质量的市委巡察整改专题民主生活会,做实征求意见、谈心交心、对照检查、批评和自我批评、整改落实等环节工作,切实提高了民主生活会质量。二是运用批评和自我批评的武器,将谈话谈深谈透、把批评落细落小,让党员干部在相互提醒和督促中进步,12月6日利用一天时间召开组织生活会,班子成员均在各自党小组认真开展批评和自我批评。三是党委领导班子成员带头开展谈心谈话,做到主要负责同志和班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员和分管部门、单位主要负责同志之间必谈,2019年累计开展谈话200余人次,做到坦诚相见、交流思想、交换意见。

4、关于“落实党管意识形态工作有差距”问题的整改。

整改结果及成效:一是强化对意识形态工作的重视力度,树立抓意识形态工作守土有责的理念,把意识形态工作纳入了年度党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,分析研判意识形态领域重大问题2次,分管领导讲意识形态专题党课1次,牢牢掌握意识形态工作领导权;完善意识形态工作领导小组工作责任制度和责任清单,把班子成员分管范围的意识形态工作情况和本人履行意识形态工作“一岗双责”情况,纳入了民主生活会对照检查材料和年终个人述职述廉述法报告,接受干部群众的监督和评议;做好意识形态分析研判,落实谈心谈话制度,及时纠正思想观念偏差和问题,及时掌握意识形态领域新动向和党员干部思想舆情动态。二是加大对网络意识形态工作的研究探索力度,加强意识形态阵地管理,调整市供销社网络安全工作领导小组,重视网络意识形态安全,建好用好微信公众号、微博、官网等网络新媒体,加强舆情监测,切实增强主流意识形态的凝聚力和引领力;加强制度建设,制定了《无锡市供销合作总社网络舆情监测处置工作预案》(试行)、《无锡市供销合作总社澄清虚假或不完整信息工作实施细则》(试行)及《无锡市供销合作总社新闻发布会管理制度》(试行),进一步加强工作规范性。

5、关于“对党建工作重要性、紧迫性的认识不足”问题的整改。

整改结果及成效:一是定期召开书记会议,进一步统一思想、深化认识,切实提高基层党组织的思想认识与政治站位,不断强化各直属党组织特别是市社机关支部对党建工作的重要性和紧迫性、对提高党内政治生活规范性和严肃性的认识。二是市社党委在制定党建工作计划时突出分类指导的思想,结合基层实际开展主题教育、提升党建工作水平,机关支部聚焦精神不振、能力不足、作风不实加强学习和检视整改,推动党建和业务深度融合;全资企业党支部按照两化建设工作要求,推动企业党建和经济高质量发展;非公企业党支部聚焦持续健康发展,把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来;离退休支部结合“六有一提升”要求开展工作。全体党员干部尤其是党委班子成员、各支部书记以身作则、率先垂范,党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到有效发挥。

6、关于“基层党建工作比较薄弱”问题的整改。

整改结果及成效:一是切实抓好基层党支部标准化规范化建设,完善领导班子挂钩基层党建联系点制度,根据工作分工班子成员年中年末两次带队到基层各支部调研党建工作情况、开展督查考核;召开专项工作推进会,制定下发了市社党委《关于党支部标准化规范化建设工程的实施意见(试行)》及《考核细则》,加大工作指导和督查力度,基层党的建设质量得到整体提升。截至2019年12月,直属党支部已全部达标,三阳百盛党支部被市委组织部评为全市“党支部标准化规范化建设示范点”。二是严格落实“三会一课”制度,严肃党内政治生活,认真执行党的组织生活制度,严格按照《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求,严格执行《中国共产党支部工作条例》(试行)和《中国共产党党员教育管理工作条例》,用好“智慧党建”信息化系统,保质保量打卡落实“三会一课”制度,确保规定动作一丝不差、关键环节一步不漏;提高基础工作标准,规范支部台账记录,下发统一的党支部两化建设指导手册,指定专人进行记录,总支、支部做好督促检查工作。三是着力提升企业党支部活动质量,把握企业党建特点和规律,做好基层党组织党建工作分类指导,制定下发庆祝建党98周年、中华人民共和国成立70周年等专题学习活动计划,指导各基层支部参照开展活动,有效解决党内组织生活随意化、平淡化、简单化、庸俗化的问题;增强企业党员的“主角”意识,通过轮流讲党课、开展“书香供销”读书征文比赛、举办“不忘初心、牢记使命”知识竞赛等方式,调动党员参与的积极性和主动性;大力开展先进典型宣传,积极组织系统广大党员干部参加疫情防控等志愿活动,充分发挥好党员干部的先锋模范作用。四是针对部分企业党支部重经营轻党建的现象,通过主题教育进一步增强企业党组织的中心意识和大局意识,努力寻求党建工作与企业经营的最佳结合点,做到党支部工作与业务工作有机融合,同步布置、检查和考核;着力建设基层党务工作者队伍,以多种形式定期举办党务工作培训,对基层党支部有关业务特别是操作层面的程序、要求进行明确和讲解。五是进一步加强对企业党支部党的基本理论知识的系统教育,要求基层党支部学习培训有规划有部署,用活用好“学习强国”、智慧党建等平台,通过亮出积分排名等方式,引导督促企业党员干部及时掌握中央最新精神,并迅速贯彻落实到行动中;下发学习手册,通过学习打卡、定期测试、随机抽检、检查通报等方式,动态跟踪基层党员的理论学习情况,使党员的思想教育和日常管理落到实处取得实效。

7、关于“选人用人工作不够严肃”问题的整改。

整改结果及成效:一是严格执行引进人员把关审查、执行回避制度,认真学习相关政策,明确任职回避的对象和情形,在引进人员之前,按照相关人员主动申报、组织部门强化审核的要求开展前期工作,确保引进人员身份均符合要求。二是加强对干部选拔任用工作政策的学习,认真执行《干部选拔任用条例》《国家公务员法》及相关政策法规,明确干部选拔任用工作的程序和要求,将干部选拔任用程序按阶段逐一分解,按步骤有序开展,严把干部选拔任用每个关口,选人用人的规范化水平不断提高,步入了程序化、制度化、规范化的轨道。

8、关于“下属企业违规列支费用、超标准发放过节费”问题的整改。

整改结果及成效:一是及时收回了违规列支的费用,完善规章制度,督促指导直属企业修订《财务管理制度》,进一步完善企业费用报销制度,明确企业各项开支费用的明细内容和报销标准;加强内部监督,指导企业完善内控职能,任命了企业内审人员,加强对费用开支的合理合规性审核监督。二是相关企业从2019年7月起停止发放过节费,严格把控薪酬发放;加强财务管理,严格执行各项财经规定,规范各类会计核算,调整会计事项摘要,确保账务核算和实际经济业务相吻合;进一步完善相关企业的薪酬制度,修订《工资薪酬发放管理制度》,从制度上规范薪酬的发放内容和发放形式。

9、关于“下属企业办理个人银行结算账户收支公司的资金往来”问题的整改。

整改结果及成效:一是立即销卡撤户,2019年8月16日已责令相关企业将工作人员的个人银行结算账户销户,并将资金收回对公账户。在销卡撤户收回资金的基础上,清理核算账务,重新核算资金往来,使公司账目如实反映企业的经营情况。二是完善制度建设,按照有关要求制订了社有企业财务内控制度,指导各全资和控股企业根据市社社有企业财务内控制度和自身实际情况,分别制订完善本企业的财务内控制度。三是加强外部监督,根据新形势新要求,加强监督职能,加大监督力度,将每年对全资和控股企业的经营业绩审计提升为经济责任审计。

10、关于“调查研究不深入、走过场”问题的整改。

整改结果及成效:一是进一步改进工作作风,按照党建联系点工作要求挂钩社有企业,深入社有企业检查调研,了解掌握情况,研究解决问题。2019年重点围绕企业发展和深化综合改革确定3个调研专题,班子成员累计开展“四不两直”调研17次,市社机关共形成调研报告28篇。二是进一步解放思想,坚持创新驱动理念,下大力气解决好历史遗留问题,理顺、处理好与改制企业的关系,坚决防止社有资产损失流失,确保社有资产保值增值。

11、关于“定目标下任务不切合实际”问题的整改。

整改结果及成效:规范财务审计,加强财务审计监管,依法依规提取资产折旧,如实反映2019年度企业盈亏情况,切合实际下达2020年度目标任务。按照《公司法》等有关规定,健全法人治理结构,规范决策程序。

12、关于“落实‘两个责任’有较大差距”问题的整改。

整改结果及成效:一是进一步深化落实全面从严治党“两个责任”的思想认识,与领导班子成员、机关各处室、直属单位主要负责人签订《全面从严治党责任书》17份,签订个人廉洁自律承诺书23份,及时下发个性化《全面从严治党责任清单》,将责任落实纳入党建工作的总体布局,纳入年度党建考核;完善全面从严治党责任制考核方式方法,加强结果运用,6月、12月分批听取直属企业党组织汇报责任落实情况、听取分管领导及处室负责人职责范围内责任落实情况。二是加强党风廉政建设检查、考核,准确把握考核的重点内容、方法步骤和纪律要求,扎实推进工作情况汇报、个别谈话、调阅资料、延伸检查等环节,把全面从严治党“一岗双责”责任落实情况作为述职述廉的重要内容,开展自评、互评及民主测评。深化以考促改,运用好检查考核结果,认真履行管党治党责任,努力推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。三是深化运用监督执纪“四种形态”,坚持严管和厚爱结合,在早发现上深化,提高发现违纪问题能力;在分类处置上深化,提高精准把握执纪标准和运用政策能力;在用好第一种形态上深化,下功夫加强日常管理和监督。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计3个问题正在整改过程中,仍需深化整改。

1、关于“贯彻落实中央省市委关于深化供销合作社综合改革的决策部署不够坚定有力”问题的整改。

整改措施及阶段性成效:一是解放思想、提升站位,加强基层组织体系建设力度,做好中央及省委市委关于深化供销合作社综合改革相关文件的解读工作,印发《无锡市供销合作社开展农业社会化服务规划(2020-2022年)》;加强组织领导,成立了工作推进领导小组,加强督导协调,强化目标考核,定期深入问题突出区块、乡镇(街道)推动供销社基层组织恢复健全、改造提升工作落实落地,目前涉农乡镇(街道)已健全供销社基层组织68个;胜利召开全市供销合作社第六次代表大会,完成了本级供销社章程修订和市级理事会、监事会换届,指导全市供销合作社系统健全联合社“三会”制度实现全覆盖。二是全力提升社有企业竞争力,加强和全国总社、省总社系统社有企业、国有企业、上市公司对接,培育新的经济增长点,完成百盛总部经济合作项目、汉和航空植保无人机合作项目、中国供销集团江苏区域总部经济合作项目、城南城北市场合作项目、无锡智慧农谷合作项目等一批新业态项目的储备;拓宽为农服务领域,推动农资连锁经营模式发展,提升农资市场竞争力和服务“三农”能力,成功加入中国东盟农资商会,成为该商会第三届理事会理事单位;在推进农业社会化服务过程中,带动、培育新型农业主体,助力乡村振兴,城北市场合作项目已开业。三是加强社有资产监督管理,摸清资产,聘请有资质的第三方完成了对社有资产的测绘工作,重点对面积存疑的个别资产进行重新测绘,做到了资产家底“一口清”;聘请有资质的第三方于2019年12月底前完成了对社有资产租金的评估,为资产租赁提供了科学依据;进一步完善社有资产监督管理长效机制,出台了《无锡市供销合作总社社有资金使用管理暂行办法》;进一步完善资产租赁制度,出台了《无锡市供销合作总社关于加强全资企业房地产租赁管理意见》。

正在深化整改的内容及时限:一是将创新工作方法,发挥社企作用,2020年底前探索推动有一定经济实力的社有企业在没有基层供销合作社的涉农乡镇(街道)创建乡镇(街道)供销合作有限公司,或联合新型农业经营服务主体共同出资、共同建设乡镇(街道)供销合作社;进一步加大扶持力度,重建提升并举,指导“空壳”基层供销合作社恢复生产经营、提升为农服务能力。二是将社有企业竞争力的培养作为一个长期系统工程,继续主动调研、引进建设项目,争取2020年底前在谈项目尽快落地,同时储备一批优质项目;加快培养战略合伙人、骨干企业,增强服务“三农”功能。三是将进一步研究制定投融资管理办法,规范社有企业投资行为。

2、关于“干部队伍活力不足”问题的整改。

整改措施及阶段性成效:一是加强人才培养、引进、选拔力度,科学制定培训规划,充分发挥网络和专业培训机构的作用,不断提高机关干部的综合业务素养和履行岗位职责的能力与水平;加强基层人才队伍建设,以培养农技服务、连锁经营、物流配送、农产品批发市场经营管理等发展急需的紧缺人才为专业能力培训重点,提升现有人才队伍的总体水平。优化干部队伍结构,认真学习贯彻新《公务员法》,研究职务职级并行政策,启动职务职级并行及机关中层干部选任工作,稳步有序推动中层干部新老交接。二是围绕供销合作社人才需求特点,大力引进企业管理人才(职业经理人),严密组织全资企业公开招聘工作,研究制定《关于公开招聘无锡供销集团有限公司管理人员的实施方案》,为供销集团配备年轻管理层干部2名,为直属企业发展注入新的活力。三是拓宽思路吸收领军人才加入供销队伍,大力引进企业管理人才,重点引进一批懂经营、会管理的管理人才和专业技术人才;有规划地招录培养年轻人才,储备后备力量,有意识地加强梯队建设,对后备人才实行动态管理。

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