中共无锡市地方金融监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

20200412期来自:无锡日报

根据市委统一部署,2019年7月1日至8月31日,市委第三巡察组对市地方金融监管局进行了巡察,2019年11月25日,市委第三巡察组向市地方金融监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市地方金融监管局党组将巡察反馈意见中指出的4类10个方面问题,细化分解为64条整改措施,明确责任分工,制定整改方案,阶段性召开部署巡察整改落实会议,不折不扣落实整改任务。

(一)强化组织领导,层层落实责任。局党组坚持把推动巡察整改作为重要政治任务,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要指示精神以及党中央和省委、市委关于巡视巡察整改工作重要要求,巡察意见反馈会后,局党组第一时间专题研究整改工作方案和具体举措。局党组坚决履行巡察整改主体责任,成立巡察整改工作领导小组,由党组书记、局长任组长,其他局领导任副组长,各处室负责人任组员。局党组班子成员切实肩负起“一岗双责”责任,对照各自分工和职责,主动认领任务落实整改。召开整改工作动员大会,要求全局党员干部提高政治站位,切实增强巡察整改政治自觉。

(二)注重统筹协调,推进整改落实。研究制定并实施《市地方金融监管局党组市委巡察反馈问题整改工作方案》,逐项制定整改措施,建立问题、任务、责任清单;领导班子成员、各处认真对照反思、主动认领问题、细化措施,确保责任压实、压力传导到位。坚持常态长效理念,做好“结合”文章,把巡察整改落实与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来,与贯彻落实十九届四中全会精神结合起来,与高质量完成年度重点目标任务、进一步优化营商环境等结合起来,不断推动提升地方金融工作水平。

(三)加强督促检查,主动接受监督。强化制度保障力度,建立落实会议制度和报告制度、工作责任制和督办通报制度等工作机制,党组定期研究整改事项、开展专项检查、听取工作汇报,定期通报整改进度,主动接受党员干部和群众监督。对于易解决的反馈问题,坚持即知即改、立行立改;对短期内无法立即解决的问题,明确整改时限,确保做到事事有着落、件件有结果;对涉及单位根本性、全局性的制度性问题,通过建立有效机制长期坚持。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计10个方面问题已全部整改完成。

1.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位”问题的整改

整改成果及成效:一是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。采取领导干部理论学习读书班、“三会一课”、主题党日等形式,聚焦“学深悟透新思想”理论学习研讨,集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,编印《习近平总书记关于金融工作重要论述汇编》,下发《纲要》《摘编》等书籍。指定专人担任党建学习秘书,周密制定学习计划,加强督促执行,全体党员干部进行新思想新理论应知应会知识测试,合格率达到100%。2019年局党组中心组开展集中学习22次,集体学习研讨13次,每位中心组成员平均讨论发言6次以上。二是加强干部理论学习培训。组织干部“走出去”学、邀请行业专家“请进来”教、开设“处长讲坛”、全员参加执法证考试等活动,不断提升全局干部队伍政治理论水平和专业素养,全年举办培训班11场,邀请行业专家20多人次,局领导带头授课,12名中层干部对内进行业务培训。同时充分发挥“学习强国”“智慧党建”等平台作用,丰富学习形式,并强化对使用的督促,促进干部自主学习。三是提升学用结合的针对性。巡察整改期间,党组中心组围绕习近平总书记关于金融工作重要论述以及中央、省、市关于金融工作的重要部署,加强对“金融服务实体经济、防范化解金融风险、推进金融改革”等内容学习讨论,开展了企业信贷风险、非法集资风险、非法金融活动等问题调研,推进重点陈案化解处置等风险重点与难点领域,加强部门横向联动协同,不断提高学用结合的针对性。

2.关于“意识形态工作责任制落实不够有力”问题的整改

整改结果及成效:一是压紧压实意识形态工作主体责任。党组中心组集中学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和近阶段中央、省、市委对意识形态工作的决策部署,邀请专家开展意识形态工作专题培训,提高全体党员干部对意识形态工作极端重要性的认识。把意识形态工作纳入局党建工作要点、领导班子民主生活会、党员干部年度考核、领导干部目标管理责任等范围。落实党组书记意识形态工作第一责任人责任,做到“三个带头”。修订完善考核细则,突出对宣传正面引导、理论学习等意识形态重点工作方面的考核,使用“学习强国”“无锡先锋”等平台学习得到有力落实,向市委主体责任办公室及时报备2次意识形态工作报告。二是强化意识形态阵地管理。认真开展自查自纠,全面梳理以单位名义开办的政务媒体运行情况,在保留“无锡金融发布”政务新媒体的基础上进一步整合资源,对“无锡安全理财热线”“无锡资本圈”“无锡企业金融服务”等政务服务新媒体进行关停。严格执行信息发布审核要求,对外发布的信息层层把关,未经审核的信息一律不得对外发布。进一步加强网络安全管理,开展各类工作群清理,对功能相近、使用度不高的微信群、QQ群进行撤并,明确责任人。制定《网络安全责任办法》,落实网络安全主体责任,开展行业网络安全排查,明确责任人和联系人,按照市委网信办网络安全管理要求指导地方金融从业机构做好网络风险防范工作。三是加大正面宣传引导。切实加大对内信息宣传考核力度,将处室信息工作进行了量化并定期通报;强化宣传信息员队伍建设,开展信息发布、公文错情等专项培训,稿件量质明显提升,党政信息考核得分较上年度大幅增加,在全市机关排名取得相对靠前的好成绩,2篇稿件被国办信息录用。主动加强与主流媒体对接,及时把有关金融政策解读、优化金融服务举措、防范非法集资宣传等信息,通过新闻发布会、纸媒、网站等主流媒体渠道向社会公开,提升金融工作的知晓率。主动向社会公布一批终止经营资格的小贷名录,召开2次政策解读新闻发布会,主题教育期间帮助企业解难题的做法在省级媒体上刊登。新冠肺炎疫情防控期间,及时出台的金融支持政策、服务保障措施及金融机构支援行动等在无锡发布、新浪发布、无锡日报等多家媒体上发布,营造了良好的舆论氛围。

3.关于“贯彻上级重大金融决策不够深入有力”问题的整改

整改措施及阶段性成效:进一步提高政治站位,将上级重大金融决策部署做实做细。一是深入推进地方金融领域扫黑除恶专项斗争。持续加大对地方金融领域涉黑涉恶打击力度,不断完善综合执法工作,聚焦高利放贷、套路贷、暴力催收等非法金融活动重点领域,构建地方金融监管、市场监管、人民银行、银保监局、网信办等部门的常态化风险会商研判机制,综合运用警示约谈、责令整改、行政处罚、刑事打击等手段,健全全链条的打击体系,联合市场监管、公安等部门开展涉金融类市场主体排查清理工作,清理处置一批非法机构,移送涉“套路贷”等非法金融活动线索35条。同时进一步强化非现场监管能力建设,借助全省非法金融活动风险监测预警平台,完善部门之间的协调、查处、处置等机制,系统上线以来,累计移送和处置各类非法金融活动信息监测平台线索112条。二是扎实做好地方金融风险防范。依托省非法金融信息监测预警平台,提升对金融风险早识别、早预警、早发现、早处置能力,通过现场检查、约谈、责令整改、列异等方式,对系统中录入风险的核查处置进度达到90.75%。着力发挥民营企业融资会诊帮扶机制作用,稳妥化解企业大额信贷风险,全年累计推动化解信贷风险企业30余家,涉及金额530亿元。至2019年末全市银行机构不良贷款率比年初下降0.04个百分点,不良率继续低于全省平均水平。三是大力推动金融服务实体。加强与人民银行、银保监等驻锡中央金融管理部门的配合,发挥政策引领作用,形成金融工作合力。出台《无锡银行业服务实体经济监管评价办法》《关于进一步鼓励和支持企业上市(挂牌)的若干意见》、《无锡市“普惠贷”风险补偿实施细则》《关于加强我市融资担保系统建设大力支持小微企业和“三农”发展的实施意见》等政策文件,同时结合开展年度金融考核工作,对金融机构服务地方绩效进行评分,进一步调动金融机构服务地方的积极性。持续优化金融服务平台功能,提升金融服务水平,注册企业突破2万家,累计撮合融资222亿元。2019年全市实现社会融资增量2200亿元,新增银行贷款1437亿元,创近十年最好水平。新冠肺炎疫情发生后,紧扣无锡实际,第一时间出台金融支持政策,指导金融机构建立应急融资机制,开辟绿色审核通道,助力企业共渡难关。四是加强企业上市服务。聚集资本市场优质资源,大力推动企业上市工作,与上交所、深交所签订全面战略合作协议,深交所无锡路演中心、上交所资本市场苏南基地等落地我市。协调化解企业上市疑难问题,组织后备上市企业赴上海、深圳培训共3批次,调动企业上市积极性。提升上市公司规范化运作水平,举办全市上市工作推进会、上市公司财务专题培训等活动,引导上市企业合规发展。全年新增了8家上市公司,全市上市公司体量进一步扩大,融资能力进一步增强,我市上市公司累计数、年度新增数及科创板上市企业数均列全省第二位。首发募资33.69亿元,位居全省前列。上市公司增发4起,再融资100.18亿元,金额位居全省第一。2020年我们把新增上市公司目标任务提升至10家并纳入市委市政府重点目标任务。五是持续推进金融改革创新。民营锡商银行、上海商业储蓄银行无锡分行(台资)先后获批落地,多种所有制银行服务体系进一步健全。抢抓国家关于金融租赁公司设立工作恢复启动机遇,第一时间递交申报材料。积极引导小贷公司创新发展,推动成立全省首个农贷与科贷互转的小贷公司。不断丰富小贷公司小微服务模式,2019年累放贷款72.87亿元,超过98%的信贷资金投向“三农”和中小微企业。贷款户数同比增加916户,户均贷款余额同比减少14.37万元,进一步凸显“小额分散”“支农支小”原则。

4.关于“缺乏主动作为的担当精神”问题的整改

整改措施及阶段性成效:一是强化大局意识和担当精神。利用局领导班子民主生活会、支部组织生活会等载体,对“缺乏主动作为的担当精神”问题,开展批评和自我批评,提出整改措施。以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,认真开展“三学”活动,通过专题党课、观看先进典型教育片等形式,引导激励全局党员干部树立勇于担当、锐意进取、马上就办、真抓实干的意识。贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省、市委“三项机制”文件精神,对影响干部不担当、不作为、慢作为等问题进行了深入剖析,出台了《局公务员绩效考核实施细则》《对部分地方金融监管事项进行容错纠错方案》,不断增强全体党员干部进取精神。加大对重点工作推进落实情况的督查检查力度,运用年度考核激励全局人员守土尽责,担当作为。全年圆满完成市委市政府年初下达的各项目标任务,多项金融量化指标任务实现超额完成,社会融资规模增量实现2200亿元,超出年度目标值500多亿元。新增贷款1437亿元,超出年度目标值537亿元。新增制造业贷款137亿元,超出年度目标值57亿元。金融服务平台入驻企业22000多家,撮合融资超222亿元。远超年度注册企业14900家,撮合融资50亿元的目标。二是着力发挥统揽全局、协调四方的作用。进一步强化部门联动和综合治理,增强主动作为、担当作为。牵头发起成立金融系统“融媒+”党建联盟,组织开展专题党课、金融知识宣传、举办文艺汇演献礼新中国成立70周年活动等,推动金融系统党建促业务,业务强党建。牵头做好金融服务工作,承办世界物联网大会—金融专场、创投无锡项目路演、无锡拟上市企业走进上交所(深交所)等重大活动,促进了企业多渠道融资、扩大了地区影响力,年度预算执行率稳步提升,2019年预算执行率达到99.45%,出台金融支持政策文件6个,新冠肺炎疫情发生后,及时与驻锡金融监管部门密切配合,短时间内连续出台多个金融支持新冠肺炎防控及保障金融机构有序复工的政策。加强横向联动,主动与公安、市场监管等部门多方合作,深入开展各类非法金融专项整治活动,推动形成齐抓共管、差异互补、不留死角的多元监管新格局。三是直面问题矛盾。充分发挥处非办公室职能作用,坚持处置工作和维稳工作同步推进、同步落实。在具体处理投诉、信访等工作时全面推行首问负责制,制定《信访投诉管理办法》,进一步直面问题,提高担当意识。创新“三步法”化解难题,12345政府热线办理工作质量稳步提升,下半年连续四个月实现办结率和满意率“双百”,协调挽回群众损失2000多万元。

5.关于“对地方新兴金融行业领域监管谋划不足,金融乱象治理不坚决”问题的整改

整改结果及成效:进一步深化地方金融监管体制机制改革,防范化解金融风险。一是全力做好防范和处置非法集资工作。充分认清当前防非处非工作的复杂性和艰巨性,持续加强风险研判和金融领域的监管,推进非法集资监测预警、风险化解、案件处置和宣传教育等,打防并举,标本兼治,立足风险防范“准、早、快”,全力挤压存量风险,严格控制新增风险,“打早打小”取得进一步成效。下转第9版>>>

powered by 闻道