深圳首创食安透明执法新模式

市民全程参与,示范效应凸显,执法经验有望在全国推广

20190826期来自:深圳晚报

每周三局领导带队,市民点哪家餐厅,就查哪家餐厅,检查全程直播,不打码、不中断,执法人员怎么查餐厅,餐厅后厨什么样,全过程看得见。2017年3月15日,由深圳市市场监督管理局组织开展的“星期三查餐厅”行动正式启动,行动定期突击检查深圳全市各类型餐饮单位后厨。凭借全国首创的网络调查、现场直播、多方监督、落实“回头查”等创新做法,全面打造透明执法,树立监管部门执法公信力,开创了食品安全执法新模式。

目前,深圳正全力建设中国特色社会主义先行示范区,践行高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,不断探索创新的好经验好做法。深圳食安“透明监管+阳光执法”新模式正全面铺开,从餐饮行业延伸至食品生产、食品流通及食用农产品等领域,由“星期三查餐厅”衍生出的“走进食品工厂”“九号查酒”“农产品任你查”等执法行动火热开展。“透明执法”覆盖从农田到餐桌的食品全链条,让市民“舌尖上的安全”全面实现真实可感可追溯。

“星期三查餐厅”执法行动突查餐饮单位,执法过程全程直播。

把行动“指挥棒”交给市民

“农产品任你查”行动走进肉菜市场,突查水产品。

食品安全,社会共治。深圳食品安全“阳光监管+透明执法”模式除了公开透明,更注重行动的互动性和市民的参与度。相关行动将“指挥棒”交给了广大市民,让市民参与决定检查区域、检查品种及检查地点。

如“星期三查餐厅”执法行动所采取的就是“双随机一公开”形式,即执法人员随机抽调、被检查单位随机选取、检查过程结果全程直播公开发布。每期行动前深圳市市场监督管理局会联合深圳新闻网发起网络调查《你点哪家我们就查哪家》,由市民参与“查餐厅”,想查哪里点哪里,还可通过调查直接点名想查的餐厅。通过整理调查数据,并根据各大美食搜索平台数据得出行动备选名单,现场由人大代表及网友代表随机选择突查的餐厅,以示公正公平。

除此以外,行动执法人员则是根据交叉检查的原则,随机抽调被检查辖区市场监管所以外的执法人员组成。而“走进食品工厂”“九号查酒”“农产品任你查”等透明执法系列监管行动,大多也借鉴参考了这种模式,实现食品安全市民“当家做主”。

据悉,深圳市市场监督管理局“阳光监管+透明执法”系列执法行动全程采用“视频+图文”直播形式,在本地新闻门户网站、微博平台、App端同步推出。不打码不中断,执法人员怎么检查,网民全过程看得见。错过直播的市民,也能从回放中清楚了解现场情况。“贴身式”报道执法的“新鲜”方式将整个执法过程透明真实呈现,社会好评如潮。

此外,为打透明食安,相关行动还会邀请人大代表、政协委员、网友市民及媒体共同参与,多方监督。除了透明执法,现场执法人员还会对现场情况进行解读及做适当的科普,对网友提问进行解答分析。深圳市市场监督管理局相关负责人透露,此类做法旨在真实再现平时的执法过程,让市民近距离地感知现场执法过程。

检查一个餐厅,规范一个行业。“阳光监管+透明执法”系列执法行动既注重市民关注的餐厅,也检查高风险的食品经营场所,迎难而

上发现并解决食安问题。如“星期三查餐厅”,检查范围就覆盖了全市所有区(新区),检查地点既有高档的商业中心,也有市民关注的城中村等,检查对象覆盖餐厅、农家乐、学校工厂食堂、中央厨房、网络外卖等不同类型餐饮服务单位;“走进食品工厂”则把最神秘的“生产源头”展示给市民看。

行动过程中,执法人员及时发现共性问题,更好地瞄准监管方向,加大监管力度,从而达到规范整个行业的目的。

除了食安执法,深圳市市场监督管理局也注重食品安全信息的公开,及时将信息传递给深圳市民。对于市民较为关心的食品安全情况,该局定期通过官方网站、微信公众号、报纸、电视、广播等多渠道通报基本情况,及时向市民告知食品安全抽检结果、食安风险隐患、食安辟谣信息等内容,实现食品安全全透明、全公开。

透明监管模式影响力辐射全国

击中民心的热点话题、大胆创新的执法形式使得“星期三查餐厅”等行动一经推出就收获无数眼球。在“星期三查餐厅”执法行动的影响下,深圳市政府机构纷纷借鉴此模式,推出直播查公厕、查电梯等执法行动,引领了透明执法的新风潮,让政府监管离市民越来越近。

除了在深圳,食品安全“透明监管+阳光执法”的影响力也辐射到全国。2018年2月,原国家食药监总局在批示原深圳市食药监局的“星期三查餐厅”行动报告时曾表示:深圳创新阳光执法模式的经验很有可复制推广性,除加大宣传力度外,建议以适当方式在食药监管系统推广。透明执法模式有望以深圳为起点,在各地生根开花,惠及全国。

作为“星期三查餐厅”行动的发起人、深圳市市场监管局副局长李忠介绍,目前全市餐饮行业都非常熟悉这一项政府专项行动,两年多的实践,推动了整个餐饮行业的规范发展、质量提升。通过新闻直播、专题栏目,让市民也了解了政府主管部门在做这项工作,他们在外就餐吃饭更加放心;对从业人员不断进行指导,开展食品安全专业知识培训,他们的技能素质也都有了很大提升。所以这项执法行动目前已达到预期目标,未来将不断改进、创新,发挥更大的效果。

值得一提的是,通过“星期三查餐厅”及相关衍生透明监管系列行动,市民更多地了解了自己选择的餐厅,也了解了政府在食品安全监管上下的狠力气。根据网络调查数据显示,经过2年多行动的开展,市民对深圳的食品安全监管工作满意度不断攀升,已经从最开始的50%~60%提升至目前的80%~90%。

据悉,对于食品安全透明执法这一举措,深圳市市场监督管理局并不满足于先行先试的成果,未来还会将有关经验制度化、法治化,使其具有普遍的价值,适合于全国学习推广。正如该局党组书记、局长邝兵在“牢记初心不忘使命”主题教育活动中,向全市市场监管干部和工作人员提出的工作任务所要求的:要尽快谋划出在全国叫得响的,具有普遍性、标志性引领性的市场监管改革项目,让深圳的市场监管为全国的市场监管提供经验。

统筹/陈莉 文字/李超

▲“走进食品工厂”行动对食品生产企业生产的产品进行检查。

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