深圳加强市场监管,不断提高政务服务水平

优化营商环境举措创下多个全国“第一”

20201106期来自:深圳特区报

“双随机、一公开”为全国先行探路

良好的营商环境就是生产力、竞争力。营造国际一流营商环境,是政府提供公共服务的重要内容。深圳认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署,市委、市政府把优化营商环境列为“一号改革工程”,举全市之力陆续推出一批重大改革举措,解决一批企业和市民关心关注的重点、难点问题。

营商环境,没有最好只有更好。用政府“辛苦指数”换企业市民“幸福指数”,作为优化营商环境改革领导小组的成员单位之一,市市场监管局不断优化政务服务水平,做了大量工作。去年5月,该局发布优化营商环境改革的若干措施“41条”,今年8月,制定了《深圳市市场监督管理局关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》,从6大方面共出台36条服务举措。目前,在商事登记、知识产权、“双随机、一公开”等方面,先行示范在全国率先开展各项创新举措,取得令人瞩目的成果,为全国改善营商环境提供“深圳样本”。

出亮点纷呈。其中,为推进知识产权申请便利化,我市依托中国(深圳)知识产权保护中心建设涵盖专利、商标、版权、集成电路的全门类知识产权服务专业大厅,推动设立专利代办处商标受理分窗口,专利优先审查推荐和专利费用减缴备案的审批时限已压缩到5个工作日。

“高尚的竞争是一切卓越才能的源泉”。在体制机制弊端上做减法,在加强服务和监管上做加法,归根到底都是为了维护公平竞争、激发市场活力。“双随机、一公开”通过随机抽取检查对象,随机选派检查人员,抽查事项清单、抽查工作计划和抽查检查结果及时向社会公开公示。2020年,深圳市以“制度+科技”,狠抓“放管服”改革优化营商环境,为全国先行探路,全面推行市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖和部门联合抽查常态化。一名企业家说出经营者的共同感受:“‘双随机,一公开’,让守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。”

商事登记改革举措多次首开先河

深圳市行政服务大厅市市场监管局企业开办专区。

目前,

“双随机、一公开”制度建设已

知识产权五项核心指标全国居首

春江水暖鸭先知。营商环境好不好,企业感受最敏锐。“深圳是创业者的寻梦乐园”“在深圳创业我感到很幸福”“在深圳创业天时地利人和”……这是笔者连日来采访创业者听到最多的话。

今年突如其来的疫情,让人们不禁担心:深圳的创新创业热情,会不会因此而降温?来自市市场监管局的最新数据让人欣慰,深圳良好的营商环境再次带来惊喜,企业注册量不降反升,深圳商事主体数量全国第一。截至10月底,全市累计共有商事主体351.1万户,同比增长9%。数据体现了创业者对深圳营商环境充满信心,也充分体现了我市做的大量工作,得到公众的认可。

在政府服务方面,我市开全国先河的改善营商环境改革举措接连不断地推出。

在全国首推全链条全环节“秒批”。将设立登记、刻制公章、申领发票、员工社保登记、公积金开户登记5个环节整合为“企业开办”1个环节,率先在商事登记、员工社保登记、企业住房公积金登记等事项推行无人干预智能审批(“秒批”)服务,确保开办企业所有事项在1天内办结,免费领取营业执照、公章、税控设备,全程零跑动……“秒批深圳”这个新名词蹿红,深圳政府服务的高质量、高效率,在全国树起了标杆。

从“简便开办”拓展到“简便退出”。为切实解决企业“退出难”问题,市市场监管局联合有关部门创新多渠道的企业退出机制,提高企业退出效率。

细心市民会发现,领取营业执照出现了“24小时不打烊”现象。为了便利企业、群众随时随地自助领取营业执照,深圳市各区行政服务大厅设立24小时自助服务区,此外,还在多个银行网点、街道和社区部署自助服务设备,便利申请人随时随地自助领取营业执照。自助领照采用微信平台线上申请,自助机线下“刷脸”领照的方式申请,30秒内即可完成营业执照自助领取,让开办企业更便捷。据悉,在提升开办企业便利度方面,我市还率先推出了“深港通、深澳通注册易”香港澳门跨境登记,在全国首创区块链电子发票,“政银通注册易”银行柜员机智慧登记等服务。在提高开办企业质量方面,推行商事登记实名核身,全国首推地址承诺制。

为优化营商环境,改革的步伐不停歇。我市坚持改革于法有据,大力推动《深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案修改稿)》修订,日前新修订的《深圳经济特区商事登记若干规定》已顺利表决通过,在个体工商户自愿登记,扩大港澳企业在深圳经济特区从事经营活动的范围,推行“一照多址、一市一照”,实施驰名商标和知名字号全行业保护,创新歇业登记、特殊情形代位注销、除名和依职权注销等多项内容上实现新的突破,继续做好改革引领示范。

深入市场监管各方面。

为突出严谨性、可执行性,在疫情期间出台系列制度,历经市政府6次专题讨论、6轮征求意见、12次易稿,充分考虑了创新性和市场监管领域各部门检查对象的特殊性和个性化需求,确保实效性和可操作性。

为突出前瞻性、示范性,率先提出“随机之外无检查、清单之外无事项、平台之外无运行、尽职之外无追责”的具体实施目标。明确联合检查事项“一张单”、随机执法“一日查”、全年检查“一张表”、监管对象“一个库”、信息共享“一标准”的工作制度。

为突出完整性、系统性,推行大市场概念,将我市对各类市场参与者具有监督管理职责的行政机关全部纳入,覆盖部门含市、区、街道共167个市场监管领域部门,市级部门由国务院层面确定的16个扩展至38个,最大程度规范监管行为,最大限度减轻企业负担。

(河永 陈璞 文/图 )

创新发展需要良好的营商环境,知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。深圳市知识产权工作捷报频传:2019年,全市专利申请量、授权量、授权量增速、有效发明专利5年以上维持率、PCT申请量五项核心指标居全国第一,其中PCT申请量连续16年全国第一;知识产权行政保护绩效考核在参与考核的156个副省级城市和地级市中获得全国第一。2020年上半年,深圳专利申请量、授权量、PCT国际专利申请量等重点指标继续居全国第一,有效激发了城市创新创业活力,提升了创新主体的获得感。

知识产权战略是深圳创新发展主导战略之一,市委市政府高度重视知识产权在优化营商环境中的重要作用,先后提出“构建与创新驱动发展要求相匹配、与国际通行规则相接轨的知识产权综合管理体系”“实施最严格的知识产权保护”等目标要求,营造世界一流营商环境。

塑造良好营商环境需要知识产权制度支撑和法律保障,深圳表现出五方面改革成效。

知识产权未来发展定位得到明晰。市政府与国家知识产权局签署战略合作框架协议,确立将深圳作为共创知识产权强国建设高地战略目标,推动中国(深圳)知识产权保护中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心深圳分中心、中国(南方)知识产权运营中心、国家知识产权培训(广东)基地“三中心一基地”等国家级平台落户深圳。

知识产权政策法规体系不断完善。出台全国首部涵盖知识产权全类别、以保护为主题的《深圳经济特区知识产权保护条例》,推动合规性承诺、技术调查官、行政临时禁令等重大制度创新,探索实施惩罚性赔偿制度,明确对故意侵权等情形从重确定惩罚性赔偿金额,是我国地方性立法首次对知识产权侵权行为惩罚性赔偿制度作出具体规定。

政策引领有效激发创新创造活力。深圳市修订知识产权领域资助政策,加大高价值知识产权培育和资助奖励力度,推动在战略性新兴产业培育规模较大、布局合理、具有国际竞争力的高价值专利组合,强化重点产业企业核心竞争力。

知识产权保护力度和标准持续提升。在全国率先提出实施最严格的知识产权保护,建立市、区、街道三级知识产权保护架构,实施专利、商标、版权一体化管理,初步构建行政刑事衔接顺畅,仲裁调解、专业机构、社会力量、行业自律多元结合的知识产权大保护体系。

知识产权转化运用机制优化创新。不断优化知识产权运营体系,开展知识产权质押融资及保险工作,探索构建知识产权证券化“深圳模式”,目前深圳已有6单知识产权证券化产品获批通过,数量居全国前列。知识产权转化运用效益不断提高。

我市知识产权重点改革举措和突

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