牢牢把握五大工作原则

20201013期来自:深圳特区报

(上接A1版)

坚持系统集成、协同高效。

制度创新是综合改革试点的核心任务和根本动力。面对深层次体制机制问题,必须牢牢把握制度建设这条主线,突出改革系统性、整体性、协同性,推动各方面制度更加衔接配套、成熟定型,实现改革目标集成、政策集成、效果集成。

中央赋予深圳的综合改革试点方案,突破了“一时一地一事一议”的传统模式,确立了“五年一方案、方案清单”的滚动推进方式。为全国改革开放蹚出新路子、积累新经验 ,深圳的制度创新必须要能够产生“共振效应”“化学反应”“整体效应”,这就要求既要出实招解决现实问题,又要把经验转化为制度成果,成为制度创新的策源地和新高地。

坚持先行先试、引领示范。

回顾深圳经济特区40年的发展历史,深圳一直大胆地闯、大胆地试,把一个个不可能变成可能,用个体探索有效降低了整体风险,提供了一个全局性的学习样本,经济特区由此成为重要的改革方法论。中央公布的方案更在开篇指出:“深圳敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干,创造了发展史上的奇迹,成为全国改革开放的一面旗帜”。

从先行先试,到引领示范,改革方法论历久弥新,深圳的使命更加重大。为深圳量身定做的综改试点实施方案,中央正是激励深圳率先闯入“深水区”“无人区”,继续为全局性的改革进行超前性、开拓性的探索。因此,深圳不仅要继续坚持问题导向、目标导向、结果导向,大胆创新、真抓实干,更要从大局出发,注重经验总结,及时规范提升,为全国提供引领示范。

坚持底线思维、稳步实施。

国内外环境发生的深刻变化,地处最前沿的深圳感受更为直接,这就需要高度重视底线思维,把困难和挑战估计得更充分一些,把解决措施做得更周全一些,不回避矛盾,不掩盖问题,胆子要大,步子要稳。

实施方案列出明确的时间进度表,就是要求深圳提前预设底线情形,在风险总体可控前提下,科学把握时序、节奏和步骤,分期分步、稳妥有序推进改革。2020年是“播种育苗期”,任务是制定实施首批综合授权事项清单,推动试点开好局、起好步;2022年是“拔节孕穗期”,形成一批可复制可推广的重大制度成果;2025年是“成熟收获期”,基本完成试点改革任务。“播种育苗期”必须谋定而后动,做实改革论证方案;“拔节孕穗期”必须蹄疾而步稳,在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上拿下一批硬任务;“成熟收获期”必须厚积而薄发,巩固深化在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果,为开创“中国之治”新境界作出更大贡献,为全国制度建设作出重要示范。

历史机遇就在当下,奋斗新篇渐次铺开。深圳高举新时代改革开放的旗帜,牢牢把握五大工作原则,就能乘风破浪,一往无前,驶向胜利彼岸。

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