日本要回北方四岛的三大障碍

20181126期来自:深圳特区报

刘和平

日本外相河野太郎23日与俄罗斯外交部长拉夫罗夫,以“一对一”进行会晤“单聊”北方四岛问题。双方一致同意,将按两国领导人商定、以1956年签署的《苏日共同宣言》为依据讨论领土争端,加快和平条约谈判进程。

众所周知,1956年《日苏共同宣言》的核心内容,就是在日苏签署和平条约后,苏联将向日本移交齿舞和色丹两个岛屿。那么,这是不是意味着北方四岛问题从此就可以解决了,日本就至少可以拿回两个岛屿了呢?

笔者认为,这事八字还没有一撇,双方还仅仅是愿意就此展开谈判,未来的变数还多得很。1956年苏联和日本白纸黑字签订了《苏日共同宣言》,说要归还齿舞和色丹两岛,1997年俄罗斯时任总统叶利钦跟日本时任首相桥本龙太郎也签署了一份协议,说要在2000年前解决这一问题,2001年普京又与当时的日本首相森喜朗签署了一个联合声明,再度做出了类似的承诺。然而,最终的结果却是,俄罗斯对北方四岛的控制越来越严了,日本离北方四岛越来越远了。

笔者认为,北方四岛问题要得到妥善解决,至少还面临着三大障碍有待克服——

第一个障碍是,俄罗斯究竟是真谈还是假谈、是真给还是假给的问题。这之所以是个问题,原因在于,日本国内存在着要还北方四岛的民族主义情绪,俄罗斯国内同样存在着捍卫北方四岛的民族主义情绪,俄罗斯的这股情绪,就是普京这些年来巩固政权最为坚实的基础。在这种情况下,普京会做出对自己不利的决定吗?

第二个障碍是,就算普京最终大发慈悲,同意归还两个小岛给日本,那也肯定不是白给的,俄方一定会提出让日本难以接受的条件,这些条件,不仅会包括在归还两个小岛之后,日本必须承认另外两个大岛是属于俄罗斯的,以后不得再纠缠北方四岛问题,而且俄方有可能会提出,日本不得邀请美军在齿舞和色丹驻扎,甚至会对美日紧密的军事同盟关系提出过分的要求。

第三个障碍就是,假如普京提出了这样的要求,安倍会答应吗?或者换句话说,俄方提出以归还两个小岛的代价,换取安倍放弃对另外两个大岛的主权,安倍敢接招吗?假如安倍要做出这样的承诺和这样的利益交换,那极有可能会引起日本国内右派势力的反弹,动摇到安倍的执政根基,甚至是留下千古骂名。再退一步来讲,就算是安倍敢于接受这样的条件,那美国又会同意吗?

所以北方四岛问题解决起来,绝对没有那么容易。

据新华社消息 韩国政府24日证实,联合国方面已经给予韩朝跨境铁路联合考察以制裁豁免。

韩国总统府青瓦台发言人金宜谦在一份声明中说,韩朝跨境铁路考察获得美国和国际社会支持,这些支持“意义重大”。

韩联社24日早些时候以一名外交消息人士为来源报道,联合国安全理事会朝鲜制裁委员会给予跨境考察制裁豁免,燃料、火车头及其他设备和物资将得以进入朝鲜。

韩朝双方先前拟定8月下旬联合考察朝鲜半岛西海岸京义线铁路。韩方人员打算从韩国首都首尔乘坐火车,北上军事分界线,途经朝鲜开城,前往朝鲜东北部城市新义州,随后返回韩国;由于美国主导的联合国军司令部拒绝让韩方设备通过非军事区,考察未能实现。

韩朝官员10月15日举行高级别会谈,拟定10月下旬和11月初分别对西海岸京义线铁路和东海岸东海线铁路作联合实地考察,因美方有“不同意见”再次推迟。

推进跨境铁路考察旨在落实《9月平壤共同宣言》。朝鲜最高领导人金正恩与韩国总统文在寅9月19日在朝鲜首都平壤会晤并签署这一宣言,就推动半岛无核化进程、加强北南交流和合作、努力把半岛建成永久和平地带等议题达成一致。

金宜谦说,跨境铁路考察“将推动南北合作达到新高度”,希望跨境铁路建设尽快启动。

韩联社报道,韩朝有望11月底或12月初举行跨境铁路项目开工仪式。

韩国外交部半岛和平交涉本部长李度勋21日在美国访问时说,美方“强烈支持”南北铁路联合考察计划。

只是,美方官员先前多次说,半岛完全无核化以前,不会放松对朝制裁。朝方着手拆除西海卫星发射场、移交朝鲜战争美军遗骸等举措没有换来美方就减轻制裁“松口”。

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