擦亮“千年运河?水韵江苏”文旅品牌
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6月3日，省大运河文化带建设工作领导小组举行全体会议。会上，大运河文化遗产保护传承、文化旅游融合发展、河道水系治理管护、生态环境保护修复、文化价值阐释弘扬、现代航运建设发展等6个省级专项规划详细勾勒出江苏大运河文化带未来蓝图。这6个规划是如何制定的，亮点和特色又是什么？本报邀请规划制定部门的相关负责人进行了专门解读。
规划思路和“一轴三片四核多支流”总体规划布局，认真梳理大运河水系水网与江苏丰富遗产资源的内在联系。根据遗产资源空间分布和历史文化发展脉络，以大运河主线及其主要支流为线索，突破行政区划限制，形成能充分体现江苏各地文化内涵特点的“2+5”文化遗产保护传承空间布局，为保护延续江苏历史文脉，促进各地文物保护和文化旅游差异化发展提供理论支撑。
三是构建以价值为引领的遗产保护传承总体格局
深入把握江苏大运河遗产的历史价值和当代价值，统筹运河遗产和文物保护、博物馆体系建设、非物质文化遗产保护传承。结合大运河文化带和国家文化公园建设需要，根据遗产的价值内涵，形成系列化、专题化遗产保护传承项目和遗产线路、遗产片区、遗产专题等保护传承措施，推动我省各类文化遗产的创造性转化、创新性发展。通过多样化的保护传承和利用途径，助力运河沿线城市更新和文化振兴，焕发大运河历史文化的当代价值。
省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯
《江苏省大运河文化旅游融合发展规划》立足江苏大运河“美丽中轴”定位，努力打造既有“颜值”又有“气质”的运河文旅产品，努力把江苏大运河建设成为文化旅游融合发展新高地、中国大运河旅游首选地、世界运河遗产保护传承利用典范地。
《规划》阐释大运河江苏段作为“区域经济支撑带、运河文化繁盛地、文旅资源富集区、运河旅游兴旺段”的特色优势，谋划构建“一轴三支三区多节点”的文旅融合发展空间格局，突出古通扬运河—串场河、通济渠（汴河）江苏段、胥河—秦淮河在大运河文旅融合发展中的作用，体现了大运河江苏段连线织网、融汇交流的特点。
具体说来，《规划》确定了7个方面重点任务：
一是加强运河题材艺术精品创作生产，促进文艺和旅游融合发展，推动百米美术长卷《中国大运河史诗图卷》等精品力作走进各类文旅空间，讲活江苏大运河历史和当代故事。
二是利用文化遗产与自然风貌深度融合优势，搭建“文化遗产+旅游”融合平台，提升文博场馆旅游体验，丰富沿线文化遗产旅游产品。
三是培育漕运航运研学游、文学艺术品鉴游、运河民俗体验游、锦绣园林观赏游、运河生态文化游、运河文化水景游等彰显人文运河魅力的旅游产品，发展运河特色水上旅游，让人们在纵览大运河迷人风光的同时，领略大运河历史人文的无穷魅力。
四是统筹运河沿线文旅公共服务，完善运河旅游交通网络，营造融文化、体验、游憩等于一体的主客共享运河文旅空间，打造大运河国家文化公园文化旅游深度融合发展示范区。
五是深化文旅领域供给侧结构性改革，推进建设大运河特色文化产业带、打造沿运河文化创意城市群，积极培育“文旅+”业态产品，激发和释放文旅消费潜能，加快发展数字文旅产业，推进数字经济格局下的运河文旅产业融合发展，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
六是提升“千年运河?水韵江苏”品牌影响力，举办大运河文化旅游博览会，打造各具特色的运河文旅精品线路和地方文旅品牌，构建“水韵江苏”品牌全球营销推广网络，全面呈现魅力运河、美丽运河、多彩运河经典形象。
七是围绕推动运河文明交流互鉴，建立完善运河文化对外交流机制，积极拓展运河入境旅游，弘扬运河精神，传播运河文化。
借助大运河江苏段全线通航、湿地资源丰富、生态文化景观多样的优势，促进运河与江海河湖水系联动，江苏文旅一定可以成为打造中国大运河最繁华、最精彩、最美丽的“江苏名片”。
建设水清、岸绿、景美、文昌的运河廊道
省水利厅党组书记、厅长 陈杰
《江苏省大运河河道水系治理管护规划》明确了我省大运河河道水系治理管护的规划目标、总体布局和主要任务，以期助力大运河一体建设高品位、高颜值、高水平的文化长廊、生态长廊、旅游长廊，实现以水文化润泽美、以水安全保障美、以水生态涵养美、以水空间营造美，打造融通古今、纵贯江
水脉、支撑经济发展的清水廊道、展现水岸和谐的美丽画卷、承扬运河文化的流动载体。
但目前大运河江苏段也面临着防洪排涝能力有待提高、水生态修复有待提效、河道管护能力有待提升、水文化传承有待提振等问题。《水系规划》的出台，有利于服务国家发展战略、促进流域区域协调发展，有利于服务“强富美高”新江苏建设、开启基本实现水利现代化新征程，有利于落实新发展理念、引领江苏水利高质量发展，有利于彰显行业文化自信、凝聚全社会治水合力，有利于开展国情水情教育、形成知水爱水惜水新风尚。
《水系规划》明确了丰富治水文化保护传承、提升水安全保障能力、深化水生态保护修复、促进河湖高效管护等4个方面任务，提出了“一轴两域八核多节点”的空间布局，依托大运河河道主干线，使水、堤、岸及附属设施等要素，与文化、景观、生态等资源有机组合、相互烘托，形成水清、岸绿、景美、文昌的廊道。多个节点联结大运河沿线重要水利枢纽，打造水工程与水文化融合发展的运河地标，成为大运河文化带建设的点睛之笔。
在丰富治水文化保护传承方面，重点包括挖掘治水文化内涵、加强治水文化保护、创新治水文化实践和提振治水文化活力。在提升水安全保障能力方面，重点包括完善防洪排涝功能、优化水资源调度配置、强化饮用水源保护。在促进河湖高效管护方面，重点包括严格水域岸线管理保护、促进水利设施提质升级、注重河湖管理能力提升。在深化水生态保护修复方面，重点包括推进生态河湖建设、保障河湖生态需水、加强重点河湖生态保护修复。
《水系规划》以专栏形式，列出了水文化载体建设、大运河骨干河道整治重点工程等项目，按照事权与支出责任相统一的原则，落实各级政府责任，推动项目组织实施。
《水系规划》明确了加强组织协调、落实经费投入、健全制度体系、加大宣传引导等4项保障措施，以确保大运河河道水系治理管护各项任务落实落地。
让优美生态环境成为运河文化带最美底色
省生态环境厅党组书记、厅长 王天琦
《江苏省大运河生态环境保护修复规划》以打造生态健康、水清岸绿、风光旖旎、人水和谐的美丽中轴为总体目标，针对运河沿线生态系统整体性保护、污染治理能力、环境风险应急能力等方面的不足，坚持“污染治理”和“生态建设”两手发力，统筹推进全省高颜值生态长廊建设，让优美生态环境成为大运河文化带建设的最美底色。
《规划》明确了5个方面的重点任务。一是加强流域污染治理。强化大运河水质精准化管理，加强饮用水水源地保护，持续推进工业、农业、生活源污染防治和综合治理。二是严格环境风险防控。加强环境风险评估，强化工业园区环境风险管控以及船舶运输风险防控，提升应急处置能力。三是守护运河生态空间。严格生态空间准入管理，推进滨水生态空间建设，开展国土空间综合整治。四是筑牢自然生态基底。推进各类自然生态系统治理与修复，强化生物多样性保护。五是加强环境治理现代化建设。强化生态环境源头预防，加强生态环境监测评估与管理，加强环境执法能力建设。
根据《规划》，大运河文化带生态环境保护修复将坚持三个原则：
（一）坚持保护优先、自然恢复为主的方针。一是把空间管控放到突出位置，严格大运河岸线生态空间准入。二是严格生态空间保护，明确大运河核心监控区范围内，严禁占用生态空间新建扩建高风险、高污染、高耗水产业和不利于生态环境保护的工矿企业。三是要求遵循自然规律，延续大运河各河段景观风貌特色，开展退圩还河、生态补水等保护修复，推进河湖生态环境综合整治；加强湖泊湿地修复，开展退圩还湖（湿），实施滨岸生态修复。
（二）坚持系统治理、整体保护。《规划》牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，统筹谋划大运河整体保护、系统修复、综合治理的各项任务。一是以保护修复生态环境为核心，统筹促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应，推进分类施策，谋划分步实施。二是统筹水资源、水生态、水环境，系统推进工业、农业、生活、船舶污染治理，河湖生态流量保障，生态系统保护修复和风险防控等任务。
（三）坚持生态环境保护修复与文化带建设统筹推进。一方面，《规划》要求严格保护大运河文化遗产河段及遗产点的空间形态，将大运河文物保护范围和建设控制地带纳入国土空间规划；严格控制大运河沿线地区景区景点、历史文化名镇名村和传统村落、特色小镇等周边生态空间占用，对文化带的建设形成有力支撑。另一方面，《规划》要求进一步丰富大运河生态文化内涵，加强宣传推广，引导和动员社会各界参与生态文明教育和生态环境保护。