?上接1版 居民承担改造成本，让每个住户都有了“迷你”厨房和卫生间，首创在文保房屋里“盖”厨卫设施的新办法。
堆草巷33号刘家后院木门敞开，院内青石古树绿意盎然，刘光纪一边伺弄自己的盆景一边与游客闲聊：“独乐乐不如众乐乐。政府出钱改造，把这个院子叫‘共享院’，我自愿开放院落和大家共享景色。”一旁的堆草巷31号，“原住民”陈鸿荣故土难离搬了回来，修缮一新的院落成了“共生院”，他的新邻居是一群在此“画图”的90后规划设计师。大家约定了“小院公约”，同一屋檐下，居住、办公两相宜。像这样的院落，在4.69万平方米的秦淮区小西湖历史风貌区保留了30余处，完整展示着明清风貌的居住型街区模样。
“这里的改造商量着办，居民去留自愿。留下部分原住居民，植入新业态，保留着城南烟火气，正吸引越来越多的人前来‘打卡’。”南京历史城区保护建设集团董事长范宁介绍，老城更新要让街区“气质颜值”与百姓的“幸福指数”同步提升。小西湖片区探索的“小尺度、渐进式”城市更新模式，成为全国城市有机更新示范案例。
距离南京新街口不足1公里的地方有一片城中村，名字很好听——石榴新村。这里大多为上世纪50年代起不断加盖的自建房，遍地“握手楼”，居住条件差、安全隐患大，是历年城市改造未能啃下的“硬骨头”。388户1500余位居民日夜盼改造，方案却怎么也谈不拢，过去10余年间有3次进场拆迁未果。去年5月，南京市出台《开展居住类地段城市更新的指导意见》，从传统征收拆迁模式转向“留改拆”的有机更新方式，秦淮区积极争取，第一个“吃螃蟹”，石榴新村成为首个试点项目。
如今，专家们看到的现场已是一片工地围挡，这里将正式开工建设全新的石榴新村。按照D级险房政策，建设成本由政府和居民共担，市区政府承担60%、居民承担40%。秦淮区副区长顾安国介绍，此前的一年间，石榴新村更新项目开了40多场居民议事会统一思想，最后的项目签约速度快得“惊人”：45天里签约率达到97%，288户居民选择留在原地。
成功的关键，是把工作真正做到了百姓心坎里。新房设计方案反复修改了80多轮，最多的一户居民上门谈判了166次……秦淮区委书记林涛说，作为老城改造的一次全新探索，关键要遵从绝大多数居民意愿，让原住居民广泛参与政策制定、设计改造全过程。居民拿到的新房，按套内算面积，最大程度让利于民，让原住居民留在故土分享城市发展红利。突破过去“全部拆除、整体迁移”，秦淮区探索出危房改造“原地回迁为主、适度完善功能”的做法，受到国务院督察组充分肯定。
秦淮区内的全国重点文保单位占全市的21%，历史文化街区占全市的2/3，堪称老城区更新改造的“全样本”。秦淮的城市更新已从“摸着石头过河”迈向“勇闯深水区”的新阶段，该区成立了全市首家实体化运作的城市更新办，每个街道也都成立了城市更新办，街道“一把手”牵头负责。林涛表示，要把城市更新作为服务构建新发展格局的重要战略抓手，聚焦“做有温度的城市更新，建有情怀的美丽古都”目标，奋力先行先试，把“城市让生活更美好”的美好愿景变为现实图景。
“城市作为一个有机体，新旧并存，发展与保护之间如何平衡是一个非常严峻的挑战，同时也是一个城市最有魅力的地方。”中国工程院院士、东南大学建筑学院教授王建国说，秦淮区探索出多种可复制、可推广的模式，改造一点带动一片，使城市更新过程成为各方社会力量和居民住户共建共享的生动实践。