要报
□ 储东涛
加快构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升我国经济发展水平和塑造国际经济合作竞争新优势而作出的战略抉择，在我国社会主义现代化建设新征程中处于高屋建瓴、纲举目张的重要地位。我们要深刻领会党中央决策部署的战略意图，在构建新发展格局中选准定位，在认真贯彻落实中奋发有为。
牢牢把握好关键环节：确保经济循环畅通无阻。构建新发展格局的核心是循环，本质在于运动。畅通经济循环必须打通堵点、疏通淤点、连接断点，从而拓宽循环通道、构建循环链条、增强循环保障。具体而言，要高质量发展枢纽经济，建设现代综合交通运输体系，优化完善综合运输通道布局，加强高铁货运和国际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络；要统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，完善流通领域制度规范和标准，更好发挥流通体系的基础性作用；要加快补齐市政工程、农业农村、民生保障等领域的短板，消除阻碍经济循环的行政壁垒，在粮食自给自足、安全发展保障等方面确保循环顺利高效；要加快构建和完善要素市场化配置的体制机制，优化升级生产、分配、流通、消费体系，深化对内经济联系、增加经济纵深，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现国民经济在高水平上的动态平衡。
体现百年巨变最本质特征：实现高水平自立自强。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。在激烈的国际竞争面前，我们必须更加强调自主创新，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为新发展格局的战略支撑。要“发挥新型举国体制优势”，走出一条更高水平的自力更生之路，特别是要把提升基础研究、原始创新能力摆在更加突出的位置；要实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，加强科技创新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。
运用世界上最稀缺资源：独一无二超大规模市场。当今世界最稀缺的资源是市场。市场配置资源是最有效率的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，而市场资源是我国的巨大优势。我国不仅拥有世界上最完备的工业体系，而且拥有世界上超大规模的市场。我们要不断巩固和增强这个优势，推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续深化“放管服”改革，充分激发市场主体和全社会的活力、创造力。要继续深化分配制度改革，不断提高人民收入水平，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，提升传统消费，培育新型消费，提高消费层次，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求；要发展流通新技术新业态新模式，塑造市场化、法治化、国际化一流营商环境，同时形成统一开放的交通运输市场，培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业，形成构建新发展格局的雄厚支撑。
夯实高水平开放的“引力场”：做强内需基本盘。习近平总书记在首次谈论新发展格局时就提出“大国经济的优势就是内部可循环”，接着又把国内大循环称为“引力场”，既精辟又贴切。只有具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，才能以“一强”赢得“三强”，即对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力，从而实行高水平对外开放。我们要紧紧扭住供给侧结构性改革这个战略方向，紧紧扭住扩大内需这个战略基点，加快培育完整的内需体系，加强需求侧管理，重视以国际循环提升国内大循环的效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，强化国内大循环在“双循环”中的主导地位；要通过参与国际市场竞争，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，推动我国产业转型升级，增强我国出口产品和服务的竞争力，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力；要持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，又要稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，充分发挥国内强大市场的牵引作用，建设更高水平、更为安全的开放型经济新体制，塑造对外合作和竞争新优势。
排除干扰坚定立足“主战场”：全力办好自己的事。“全力办好自己的事”内涵十分丰富，关键是要逐步缓解发展不平衡不充分的社会主要矛盾：坚持以高质量发展为主题，坚持把扩大内需作为战略基点，推动城乡区域协调发展，推动经济体系优化升级，增强发展内生动力，形成强大国内市场；坚持创新驱动发展，完善科技创新体制机制，加快关键核心技术攻关，加强科技领域开放合作，提升产业链供应链现代化水平，打造未来发展新优势；站在历史正确的一边，坚持深化改革扩大开放，排除来自国际社会的一切干扰，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。同时，注意纠正一些对构建新发展格局的认识误区，同心同德、齐心协力“办好自己的事”。
（作者为江苏省可持续发展研究基地研究员、江苏省委党校经济学教授）