聚合“治理品牌”，为全市探新路
□本报记者王世停见习记者周敏
通讯员石磊李夏婧
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聚焦“急愁难盼”，为群众办实事
开局“十四五”，南京市提出打造“四高”城市目标，其中之一即“建设高效能治理的安全韧性城市”。开启现代化，雨花台区委全会报告明确：坚持全区高端、产业高峰、治理高效，打造“全面创新、全域高新”新雨花。
“加强和创新市域社会治理，推进市域治理现代化，既是市对区的‘统考题’，更是站位‘两全两新’大坐标，推动全区高质量发展的‘必答题’。”雨花台区委常委、政法委书记杨宝龙说，结合党史学习教育，以深入开展政法队伍教育整顿为契机，以市域社会治理现代化为切入点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，不断丰富网格化功能内涵，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，让“平安雨花”“法治雨花”成为现代化新征程上的鲜明“雨花标识”。
全省首个网格巡回法庭在板桥街道孙家社区挂牌，全市首间公安分局合成服务中心在中国（南京）软件谷设立，全市首家企业防风险促合规法律服务中心在雨花经济开发区试运行……多项“第一”背后，“善治雨花”新局已开，起笔不凡。
第三方监管机构监督企业合规整改，通过法律措施激励推动企业改过自新。
南京市政协委员、企业家王春华评价：“雨花台区不断探索建设法治化营商环境，为‘双创示范’贡献‘法治力量’。”
5月29日，首届南京西善民歌节暨第二届岱山新市集活动举办。现场人山人海，却全程秩序井然，成为“善治雨花”的生动镜头。
雨花台区下辖两大园区、七个街道，发展的“不平衡不充分”较为明显。启动市域社会治理现代化试点创建工作，不仅是推动雨花高质量发展的“必答题”，更要为南京市域社会治理现代化“挑担子”“探新路”。
立足实际，因地制宜，一批市域社会治理“雨花品牌”应运而生——
在板桥街道，一座“雨花红桥”集聚各方资源，回应群众期盼。新建社区构建“网格服务环”、殷富社区构建“网格爱心桥”、孙家社区构建“网格民情坊”……7个社区一社一特，
“红色网格”百花齐放。
4月16日，雨花台区人民法院携手12家单位，成立“希望树”未成年人权益保护社会治理联合体。将未成年人司法保护和社会保护有效衔接——这项全市“率先”之举，既是区法院推行未成年人及家事案件审判工作改革的延伸，也是雨花台区推进市域治理现代化的创新。
历经多年发展建设，雨花台区“由郊入城”，快速城市化进程催生各类社会矛盾和治理难题；全区集聚30万软件科技从业人员，又集中大量拆迁安置人员家庭，“哑铃型”人口结构导致群众诉求多发、需求多元。
立足“雨花实际”，构建现代治理体系，2021年雨花台区政府工作报告中强调：“探索形成政府引导、多元主体共同参与的新型治理模式。”今年来，雨花台区委政法委深入推进政法队伍教育整顿工作，扎实开展“进网入格显担当，我为群众办实事”实践，将公安、法院、检察院等部门力量整合优化、融网入格，与基层一线、社会力量结成“治理合力”。
“网格+警格”，用“微服务”就地解决群众“急愁难盼”。面对人口多、楼宇密、治安难等形势，雨花街道花神庙社区将社区网格工作站与属地警务室双向联动。2020年，累计办理有效证件175件、开展矛盾纠纷调解88次、提供政策法规咨询269次。
“网格+诉源治理”，从发现矛盾到处置化解无缝衔接。板桥街道永安社区与雨花法院共建网格法律服务驿站，将乡贤、法官请进“格”，构建“情理法”矛盾化解新机制。“搁在过去，这类问题‘耗’上大半年都不稀奇！”永安社区党委副书记马喜冲说，前不久，当地发生一宗集体资产分配纠纷，得益于人民法院参与基层综合治理，事件从发生到解决只用了10天。
“网格+公益诉讼”，让一名观察员带动一片网格员。雨花台区检察院在全市率先将检察职能与网格化工作深度融合，选聘16名网格员作为“网格＋公益诉讼”观察员。他们发挥人熟、地熟、情况熟的优势，带动更多网格员、平安志愿者协助开展公益诉讼。迄今，首批观察员提供各类线索20余条，其中2件成功立案。
构建现代治理体系，雨花台区将“智慧治理”作为“最大增量”。去年底，板桥街道孙家社区推出“智慧网格”小程序，居民通过文字、图片、视频、语音等传达“心声”，网格员逐一核实、派遣、跟踪、反馈。截至目前，注册居民900多人，受理并解决群众诉求100余起，居民满意率100%。
“我们一个城郊社区，现在成了南京网格学院的现场教学点，各地的网格员组团来上课。”孙家社区党委书记柏林感叹：创新社会治理，小网格里有“大乾坤”！
聚力“双创示范”，为企业谋发展
日前，一面锦旗送进雨花台公安分局合成服务中心，上面写着“服务为企业，高效办实事”。内保大队大队长刘江感慨：“中心才成立半年，锦旗都快挂不下了！”
落实市区部署，策应双创热潮，去年9月，南京市首家区级公安机关实体化运作的“合成服务中心”在软件谷揭牌。雨花分局整合16个警种、10个派出所职能入驻中心，推动网格服务与企业发展同频共振。编制80余项利企便民服务清单、及时对潜在风险企业进行预警提示、开展“中心+专属网格”联动共治……揭牌以来，中心办结企业、群众事项超过400项，回访满意度100%。
实现政法服务全覆盖、全方位、全天候，是雨花台区优化营商环境、助力经济发展的又一实践。雨花台区委政法委深刻认识到：平安稳定是衡量营商环境的重要“标尺”，区域法治水平同样是“双创生态”的重要体现。高水平建设“平安雨花”“法治雨花”，雨花台区在“大数据+网格化+铁脚板”机制基础上，探索“专属网格”治理新路。
在铁心桥街道，以网格为单位，“专属网格员”日常扫楼巡查，发现、处理、登记、上报涉稳问题隐患，全程跟踪、闭环管理；帮助解决个性问题，梳理分析共性问题，建立企业服务常态化机制。“工商税务变更一般要15天，这里3天就搞定，‘网格速度’不一般！”南京司凯奇汽车科技有限公司董事郭原池点赞。
市场经济是法治经济，法律风险关乎企业存亡，合法合规建设至关重要。去年底，雨花台区检察院和雨花经开区共同成立南京市首家企业防风险促合规法律服务中心。“‘合法’是必要条件，‘合规’是更高要求。”区检察院第一检察部主任周朝阳说。此前，辖区一家企业有“不合规”行为，存在丧失市场生存竞争能力的重大风险。中心、区检察院、区司法局联合，聘请
在古雄街道，一间“红色客厅”集了众力，聚了民心。街道层面建设“红色客厅”、商圈设置“红色小屋”、社区建设“红色驿站”……“街道统筹、商圈领跑、企业聚合、社区联动”的新模式已然成型。
在西善桥街道，一座“善育之城”以社会治理视野谋划大教育，以教育视角破题高水平社会治理。昔日南京规模最大的保障房片区，已开出社会文明之花，结出百姓幸福之果。
“网网相连，格格相通；一街一特，全域覆盖。社会矛盾问题迎刃而解，区域治理面貌焕然一新。”雨花台区委政法委常务副书记衡长华说。把经济发展、民生服务、城市管理等工作职能分类打包，装进“网格”，因地因时注入“政法力量”，一个纵向到底、横向到边、共建共治共享的社会治理“品牌矩阵”，在雨花台区初具雏形。
雨花台区委全会报告明确：到“十四五”末，全区法治建设满意度、公众安全感要分别达到93%、96%以上，智慧雨花体系基本建成——对照“任务书”，对标“两全两新”要求，杨宝龙表示，深入推进综合网格和专属网格建设，进一步强化党建引领作用，夯实基层治理根基，激发多元共治活力，绘好“同心圆”，奋力开新局。