资源互通，协奏幸福“大合唱”
优势互补，共筑产业“新高地”
台积电南京工厂
省人民医院浦口分院
金陵中学浦口分校
5月的滁河，浩荡奔腾，迤逦入江。大河两岸，长三角区域一体化的壮阔蓝图，已经有了现实模样——
在安徽省滁州市南谯经开区，浦口企业华瑞微投资的晶圆制造项目主体工程即将封顶，年内有望投产；在南京市浦口区星甸街道，苏皖毗邻5镇签下共建协议，一场金秋水产丰收节，带动特色农产品销售额突破500万元；在滁州市第五人民医院，浦口区中心医院帮扶组建的MDT多学科团队联盟中心高效运转……
浦口和南谯，一衣带水，隔河相望。2018年，长三角区域一体化上升为国家战略，翌年10月，浦口与南谯签署了跨界一体化发展示范区共建框架协议。两个月后，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》公布，浦口-南谯成为《纲要》点名支持的6个省际毗邻区域之一。去年5月，长三角一体化《南京实施方案》出炉，对浦口-南谯有了明确定位：聚焦打造长三角省际毗邻地区绿色发展示范区和苏皖跨界城乡融合发展试验区。
“这是浦口拓展新空间、厚植新优势的历史机遇，浦口将坚决扛起贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治责任。”南京市浦口区委书记祁豫玮认为，在长三角一体化的视角下，浦口既要精筑“东接”世界级城市群产业资源、创新要素的“承载区”，又要当好“西延”长三角地区经济热度、带动皖江城市带高质量发展的“桥头堡”。任务艰巨，使命在肩，唯有服务服从、融入融合、借势借力，以“一盘棋”思维，更高质量、更高水平建设“江北明珠”。
“青春收获季”
共建产业园第一个落地项目、滁州第一家晶圆制造厂、南谯区第一个“拿地即开工”项目、南谯产业基金投资的第一个项目、国内晶圆厂建设速度第一……在位于浦口高新区的华瑞微总部，总经理刘海波扳着手指，一连数了5个“第一”。企业的晶圆制造新厂，就在35公里外的南谯经开区，那里有一块6平方公里的“产业飞地”——浦口-南谯共建产业园。
长三角区域一体化发展，“一体化”和“高质量”是两个关键词。以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。
浦口的比较优势是什么？答案无疑是集成电路产业。从2016年起，浦口白纸作画，用5年不到的时间集聚了277家上下游企业，集成电路产业营收从2.6亿元提升至去年的112亿元，基本形成了“设计环节有集聚、制造环节有龙头、封测环节有影响、配套环节有支撑”的发展格局。小小芯片成为浦口增长最快、工业占比最多、份额占南京最大、新引进项目集聚度最高的产业。
但同时，浦口土地资源日趋紧张，尤其是工业用地指标捉襟见肘，先进制造业企业的用地需求无法完全满足，被迫与不少优质项目“擦肩而过”。
对标对表中央要求，浦口区委、区政府深刻认识到，突破空间瓶颈和要素制约，需要合纵连横，通过跨区域深度合作，创新推动产业“过河”、资源“越界”，打造产业协同载体，实现产业链向长三角延伸。而土地，恰恰是南谯最突出的禀赋。2020年6月，浦口-南谯合作产业园启动建设，浦口高新区与南谯经开区共同出资，注册南浦合作开发有限公司负责园区规划建设，围绕集成电路、智能装备、工业物联网等产业打造特色载体。
“研发在浦口，生产在南谯”，新的合作机制之下，各方积极性被充分调动。企业免去外地建厂的人员奔波之苦，南谯产业升级带动就业，浦口“无中生有”拓展了产业空间。以共同出资的方式实现“利益捆绑”，用市场化运作配置资源，跨省融合中政策体系、产业配套等制约迎刃而解。南谯经开区管委会副主任李国斌畅想未来：“做好保障、当好配角，让企业根在浦口、花开南谯。”
浦口的目光，并未局限于一城一池。几乎在牵手南谯的同时，浦口区与安徽马鞍山和县达成跨界合作共识，以浦口经济开发区为主力，推动优势产业“西进”。与乌江新区结为“伙伴园区”，与和县经开区共建浦和产业合作示范区，浦口经济开发区围绕轨道交通、航空航天、智能制造等产业，以错位发展、配套发展为原则，加快向和县辐射。目前，浦和产业合作示范区集聚企业100多家，六成以上来自南京。园区管委会主任艾国讲了一个经典案例：示范区内的智成筑远产业创新园刚破土动工，就有5家南京企业签约落地。
区域一体化，浦口三大产业园区尽锐出击。国家农创园依托“农业硅谷”院士集群的
科研实力，整合汤泉农场和南谯农业资源，聚力发展集高效设施农业、生态休闲体验、健康养生养老及农产品深加工为一体的现代农业。
一体协同，正在成为浦口各级各部门的行动自觉。一个明显的变化是，浦口区大大小小的产业活动中，几乎都能见到“安徽亲戚”。3月18日，浦口区成立9支总规模达92亿元的基金，其中就有浦口创投公司与中信建投资本共同设立的南京长三角一体化中小企业发展基金，专门解决浦口、南谯、和县三地中小企业的融资难题。
既要产业溢出，也要资源集聚。翻开浦口区“十四五”规划，长三角一体化建设有清晰的逻辑。浦口将主动承接长江经济带产业转移，积极融入长三角协同创新产业体系，推进科技成果就地转换、技术交易市场互联互通，加快创新链与产业链深度融合，真正把“江北明珠”打造成“地标性产业高地”。
5月22日，浦口区中医院骨科疼痛专家桑保全和往常一样，驱车一个多小时赶回老家南谯区腰铺镇。每个周六，那里的乡亲们都会在腰铺镇卫生院排起队，等着见“南京桑医生”。“桑医生是我们南谯走出去的名医，他的回归，就是长三角一体化在浦口和南谯落地的生动缩影。”腰铺镇卫生院院长张际年介绍，去年，由两地卫健委牵头，浦口区中医院与腰铺镇卫生院签订帮扶合作协议，选派桑保全定期坐诊，帮助腰铺镇卫生院建设“中医馆”，“现在连滁州市里甚至全椒的患者都慕名而来。”
作为南京的近郊板块，浦口并不是传统意义上的民生高地，“看病不过江”“上学不过江”曾是百姓的普遍期盼。近年来，“江北新主城”建设提速，主城优质民生资源加快涌入浦口。通过院府合作、校府合作，一大批名校名院和名师名医扎根浦口。金陵中学浦口分校、游府西街小学浦口分校去年9月同步开学；浦口区中心医院蝶变省人民医院浦口分院，目前已实现29个专科入驻，并建成全国最大的慢淋中心；浦口区中医院挂牌南京市中医院浦口分院，顺利升级为三级中医院……浦口把公共服务作为最大普惠，城乡居民的“隐性财富”逐年攀升。
得益于南京“拥江发展”战略，浦口民生事业突飞猛进。站位长三角区域一体化，提升毗邻地区百姓福祉是浦口理应扛起的担当。“一体化的一个重要目的，就是推动区域均衡发展。”浦口区发改委相关负责人认为，高质量发展的最终指向，是创造更加美好的生活，区域协同不能只盯着产业，公共服务同样不可或缺。
聚焦与群众最直接的利益，浦口围绕就业、医疗、教育、交通等领域，敞开胸怀，与周边区域协奏一曲“幸福大合唱”。
为了“劳有丰酬”，浦口区人社部门积极开展就业岗位信息共享，联合南谯区举办3场专题招聘会，发布招聘岗位1700个。两地共同举办“浦创杯”两岸青年大学生创业大赛，6个项目获得创业资金扶持。
为了“病有良医”，浦口区与南谯区卫健委积极谋划，着力推动在医疗服务区域合作、公共卫生区域联动、基层能力建设、卫生健康信息一体化建设等方面的协同发展。
为了“学有优教”，浦口区与南谯区教育系统推动建立宽领域、深层次、全方位的共建机制，目前两地已有8所学校围绕课程开发、师资培养、模式创新开展结对共建。
区域协同，交通先行。过去，连接南谯和浦口的，只有一条宁滁快速通道，边远地区百姓“过河”，全靠三个小渡口。一条让南谯人盼了
“青春暖心季”主题活动，引导团员青年以更大的热情扎根广袤农村大地。
从长江之滨到老山脚下，从江浦老城到美丽乡村，长三角区域一体化带来的“涟漪效应”，正扩散至浦口的每一个领域、每一个板块，形成高质量发展的强劲动力。今年一季度，浦口GDP可比价增长18.5%，主要指标增幅位居南京前列。1-4月份，全区一般公共预算收入同比增长22.9%，预计工业投资同比增长17.2%，规模工业总产值同比增长31.3%。
“浦口的实践已经证明，长三角一体化是结合地方实际、符合发展需求、契合时代趋势的国之大计，承载着新思想新理念落地长三角的深远战略谋划。”浦口区区长曹海连表示，锚定创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享，浦口将坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，既干好“自己的事”，也做好“我们的事”，切实在长三角区域一体化建设中扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命。
盛文虎 浦 宣
永宁河岸花海
七坝港区