近两年来，南京市江宁区司法局坚持司法为民宗旨，聚焦人民群众满意目标，把行政复议作为依法行政的有力抓手，通过当好“三种角色”，有力助推全区法治政府建设，夯实基层“良法善治”基础。
当好“铁面监督者”。近两年，江宁区行政复议应诉案件总量在南京全市各区居于首位。2019年至2020年，全区共办理复议143件，受理行政诉讼量达到百余件。为压降行政争议总量，江宁区司法局着力当好“铁面监督者”，出台《做好行政争议实质性化解 保障法治政府建设高质量发展的实施意见》，将行政复议应诉纳入全区高质量发展考核内容，明确行政争议诉源治理“双下降一提升一达标”的工作目标，通过运用考核“指挥棒”，对硬性指标不过关的坚决予以扣分。定期通报复议应诉情况，针对共性问题及时制发复议意见书，督促相关部门落实整改。
当好“文明执法者”。着眼于提升行政复议工作的群众满意度，做到一手抓硬件提升、一手抓队伍建设。在区公共法律服务中心大厅设置复议受理窗口，配齐接待室、办公室、听证室、案审室、档案室等，其中听证室按照法庭标准设置，听证率每年达70%以上。实现行政复议与非诉讼中心和法律援助中心的无缝对接、“一站式”服务，真正做到“便民复议、阳光复议”。同时，以专业化发展为目标，出台《行政复议基层联系点建设三年行动方案》《公职律师参与复议办案实施方案》等文件，在全区10个街道中心司法所设立基层复议联系点，形成“一个中心集中审理、专业人员参与办案、10个基层联系点咨询收案”机制。每年举办全区行政复议应诉专题培训，提升全区执法机关工作人员的综合素质。
当好“法治守护者”。变“被动处理”为“主动指导”，切实把调解、和解等方式贯穿到复议全过程，充分发挥行政复议公正便民的优势和化解行政争议主渠道的作用，让行政相对人感受到执法“温度”。通过“释法说理、执法普法”方式，妥善化解复议案件，规制行政执法自由裁量权，并依据实际情况开展“柔性”执法。2020年，全区复议综合纠错率达到39.4%，辖区群众法治获得感不断提升，“放管服”成效不断显现，营商环境评价连年在省市保持前列。 赵伟 李哲明