“死工资”变成“活薪水”
“大航海”创造“新大陆”
4月16日，建邺高新区中央商务区板块举行2021年第一季度OKR绩效考核大会，这标志着园区“去行政化”改革又迈出重要一步。
创新潮涌，改革风起。去年初，南京市委市政府明确全市15个高新园区推进“去行政化”改革的目标任务。建邺区提出打造“全省去行政化改革先行示范区”。深入贯彻落实市、区决策部署，中央商务区板块以“放权、松绑、赋能”为核心，以“三自主一剥离”为具体路径，加快释放发展动能，不断激发创新活力，改革“统考题”交出“高分卷”。
“改革领航，乘风破浪，通过‘大航海文化’激励和体制机制创新，腾出干事创业精力、增强服务企业能力、激活经济发展活力，全力打造全区高质量发展主力军、东部地区重要金融中心主阵地！”中央商务区主要负责人说。
因创新而兴，凭改革而进。在2020年建邺区高质量发展综合考核中，中央商务区获园区组第一等次第一名。
□ 本报记者 鹿 琳
不看“资历”看“才料”
今年3月，建邺区证券投资基金集聚区开园，8家金融企业签署入园协议，这既是建邺区高质量打造的又一“园中园”，也是中央商务区发力东部重要金融中心建设的实际举措。
发展提质，背后是改革赋能，园区内部事务实现自主决策。以产业资金支出为例，以往给企业的政策兑现，园区要报多部门审核，再上政府常务会和区委常委会，整个流程走下来往往需要数月。如今单笔2000万元以下的产业扶持资金，由园区“自己说了算”。另一突破则是，在政策允许的合理范围内，针对企业多样性的需求，园区设置系列政策包、服务包，“一事一议”制定招商扶持奖励和企业服务政策，争做“企业发展综合解决方案系统集成供应商”。
在中央商务区采访，办公区域随处可见船锚、船舵等航海元素，就连优秀团队的奖项，都是以舰艇命名的。“招商部门是园区的驱逐舰，招引最优质的企业和项目；企业服务部和科技人才部是护卫舰，负责存量企业的服务和维护；综合部则是补给舰，为园区做好人事工作和综合协调保障。”一工作人员介绍。
“园区前进发展犹如海上航行，时刻面临着未知的挑战与风险，不进则退，慢进也是退。”中央商务区深刻认识到，全区100多家规上金融企业，90%集中在园区，可以说，建邺打造东部重要金融中心核心集聚区，园区就是主阵地、主战场。
以开放、开拓的大航海精神为激励，“园区人”披荆斩棘，乘风破浪，不断扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命与担当——去年南银、苏银理财取得开业批复，第二天园区“小莫”就为企业顺利办结工商手续；在江苏交控工商注册过程中，“小莫”全程陪同企业赴省、区市场监管局协调沟通，连宿徐高速项目成功注册。
因改革爆发出巨大的创新力、带动力和引领力。2020年，中央商务区引进金融类机构137家，为年目标的274%；新增基金规模668.5亿元、基金管理人62家、新引进总部企业4家；全省唯一两家获批执牌企业苏银理财、南银理财均落户中央商务区。
“如果不是公开竞聘，我根本站不上这个舞台。”今年1月，中央商务区2020年KPI绩效考核总结表彰大会上，金融招商部部长任婧说。此前，她是南京河西中央商务区投资发展有限公司员工，通过竞聘进入园区招商部门，又因工作能力突出，顺利晋升总监。
任婧的新机遇，源自建邺高新区“去行政化”改革。去年初，建邺在全市先行先试，赋予高新区用人自主权，建立能进能出、优胜劣汰的用人机制。当年4月，中央商务区面向全区机关、事业单位、国企等公开选聘，岗位“重置”，职务“清零”，人员“洗牌”，竞争上岗，激励干部队伍建功立业、干事创业。
公开竞聘，意味着抽掉板凳全体“起立”。“此前，园区人员有区机关公务员、事业编、企业员工等多种身份。”中央商务区相关负责人说，竞聘打破了行政、事业、企业等身份界限，园区6个部门所有岗位“和盘托出”，目的是让最优秀的人才在最适合的岗位上大展拳脚。
以“唯才是举”为导向，一大批青年才俊崭露头角。南苑街道吉庆社区原党委书记高波笔试、面试一路闯关，成功竞岗企业服务部副部长；原兴隆街道工作人员陈子阳顺利转型基金招商部副部长，“和我一样到园区的‘社区人’共有4位，大伙都很珍惜机会，干工作铆足了劲！”
不看身份证，只拼硬实力，改革一年来，“园区人”爆发出前所未有的积极性、主动性和创造性。一园区工作人员告诉记者，园区开会大多定在晚上6点到11点，原因是白天所有人都在忙招商、搞服务，开会根本凑不齐人。另一细节则是，因工作能力突出，去年，园区3名员工分别晋升总监和经理，一名员工因与体制内相比，薪酬考核压力导致获得感不强提出离开。能上能下、能进能出的人员队伍基本建立。
统计显示，改革后的中央商务区，人员精简57%，人员调换30%，平均年龄34岁，本科以上学历占比达97.7%，人员工作经历与学历专业对口程度更高，以往“温吞水”的状态，变成了“起步即冲刺、开局就决战”。
改革进入深水区，必触一个焦点——干活能拿多少钱？
政府主导的传统园区管理模式下，由于激励约束机制缺失，“以岗定酬、以职定薪”成为最鲜明的“行政化”符号。以中央商务区为例，改革之前，同样是部长级，公务员身份和企业人员身份薪酬待遇相差可达十几万。
“‘去行政化’的本质，就是通过利益重新分配，让能干事的名利双收，让混日子的无路可退。”中央商务区企业服务部部长朱平平说，端走“铁饭碗”，打破“大锅饭”，建邺区将薪酬分配自主权下放各园区。中央商务区建立起“基本薪酬+绩效薪酬”的工资体系，实行全员KPI考核，薪酬总额与指标完成、发展绩效紧密挂钩，适度拉开不同部门和同一部门不同人员的薪酬差距，单是年底测评绩效就分6个档次，最低一档和最高一档相差可达3万—4万元。
改革效应立竿见影。如今的中央商务区，人人扛指标，个个背任务，每月开展KPI绩效考核点评会，所有部门、个人递交KPI绩效考核目标责任状，压力层层传导，落实到每个人头上。去年，总投资90亿元的嘉华国际中心落户中央商务区，河西南部迎来超级商业综合体，园区招商人员说，“把世界500强引进来，整个团队的工作强度超乎寻常，这种状态过去想也不敢想。”
一项创新之举是，中央商务区在建邺所有园区中率先启动OKR绩效考核。在4月16日举行的一季度OKR绩效考核大会暨月度点评推进会上，园区企业服务部获评航母奖，综合部、科技人才部获评舰艇奖，金融招商部、产业招商部、基金招商部获评帆船奖，获奖团队每名员工拿到“真金白银”的奖励。“KPI是自上而下进行考核，OKR是自下而上团队主动申报，为的都是打造一支管理精干、服务高效的‘创新尖兵’和‘先头部队’。”综合部部长吕欢介绍。
当“死工资”变成“活薪水”，园区上下干事创业的激情随之迸发。园区招商部门相关负责人感叹，“年初的经济指标都是‘下限’，争先进位没有‘上限’！”