泰州出台全面推进价格机制改革实施意见

到明年,竞争性领域和环节价格基本放开

20160630期来自:新华日报

为全面贯彻落实中共中央国务院和省委省政府关于价格改革的决策部署,5月26日,泰州市委、市政府出台《关于全面推进价格机制改革的实施意见》,就深入推进价格改革,加快完善主要由市场决定的价格机制,充分发挥价格杠杆在全市经济社会发展中的重要作用提出实施意见。

《意见》明确,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节;市场决定价格机制、价格监管和反垄断执法体系、价格调控机制基本建立。到2020年,实现竞争性领域和环节价格全面有序放开,市场决定价格机制更为完善;科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系更为完备,市场价格行为更加规范;政策完备、手段灵活的价格调控机制更为健全,价格调控更加精准有效。

《意见》指出,要深化重点领域价格改革,深入推进资源能源价格改革,全面实行居民用气、用水阶梯价格制度,非居民用水超定额、超计划累进加价收费制度,对高污染行业实施按照企业环保信用评价等级收取污水处理费的价格政策。深化医药价格改革,破除公立医院逐利机制,体现公立医院公益性。改革出租车运价形成机制,修订完善《泰州市区出租汽车运价与燃料价格联动办法》。推进城市公交票价票制改革,落实公交优先发展战略。完善道路客运运价机制,鼓励道路运输企业提供定制客运等个性化服务。深化公办教育收费制度改革,对公办幼儿园、高中、高校学费、住宿费实行行政事业性收费管理,逐步放开营利性民办义务教育、民办高中收费。稳步推进养老服务收费改革,发挥市场配置养老资源的作用。完善殡葬服务收费政策,逐步实现对城乡群众免费提供殡葬基本服务。完善全市景区门票价格管理,严格控制政府定价的门票价格调整幅度,逐步建立淡季、旺季门票价格制度。

《意见》明确,要加强价格宏观调控,坚持价格调控目标责任制和市场价格调控联席会议制度,完善价格调节基金制度,加强平价商店和价格惠民药店监管,把握好价格调控的时机和力度,切实把价格总水平稳定在合理区间。发挥价费政策导向作用,落实“两高一剩”行业的差别化电价和差别化水价政策,全面实施排污收费改革,落实排污权有偿使用和交易价格管理规定,探索建立生态环境损坏补偿新机制,推行废弃物处置和生活垃圾分类等鼓励性价格政策,加大建筑工地扬尘排污费征收监管力度,促进环境保护。

《意见》指出,要加强市场价格监管,加快完善市场价格监管规则,加快建立“网格细化、工作量化、责任强化”的网格化市场价格监管机制。加强对电子商务、“互联网+”等新领域、相对封闭区域的价格监管,通过价格指导、提醒告诫等多种方式,推进价格监管关口前移。加大重要节假日期间市场价格巡查力度,围绕与群众生产生活关系密切的教育、医疗、交通、通信、房地产等领域开展专项整治,积极营造公平公正的价格环境。

《意见》强调,在推进价格机制改革的进程中,要守住民生底线,始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。在推进居民阶梯价格改革中,实行差别化价费政策,对困难群众实行价费优惠或减免。为城市农民工享受城镇住房待遇提供价格保障,科学制定保障性住房价格和公租房租金标准。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保机制及时启动、补贴按时发放。

《意见》还对规范政府定价程序、加强成本调查监审、建立价格政策效应评估制度、强化保障措施等方面提出具体要求。《意见》的出台,为泰州全面推进价格改革、加强价格监管确定了目标、指明了方向、细化了措施,具有全局性、指导性作用。全市价格系统将以此为契机,稳步推进价格改革,认真履行监管职责,进一步提升价格工作水平,为服务全市“三大主题工作”和加快建设“四个名城”营造良好的价格环境。

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