杭州西湖区法院:

加强破产审判 优化营商环境

20191210期来自:浙江法制报

创新机制提升审判质效

通讯员 西法

法治是最好的营商环境。2018年以来,杭州市西湖区法院围绕服务经济发展大局,服务供给侧结构性改革,妥善审理各类破产案件,截至今年11月底共受理各类破产案件50件,处置企业不良债务46亿元,盘活土地资源234.4亩、房产27.5万平方米;在依法公平清理破产企业债权债务的基础上,充分保护债权人和债务人的合法权益,化解经济领域风险,有力促进了腾笼换鸟、转型升级,实现高质量发展目标。

对于不能清偿到期债务或资不抵债,已经具备破产条件而又有再生希望的企业,西湖区法院在破产程序中、在法律规定内,灵活运用重整程序,量体裁衣,对不同企业进入破产阶段后,探索运用“债转股”“壳资源分离式”“附条件重整”等多种重整方式,挽救多家危困企业,助力企业重获新生。

如在审理杭州正泰木业有限公司破产清算一案过程中,西湖区法院探索“债转股”重整方案,在不引入外部投资人的情况下,通过股权转让的方式,职工、债权人以零对价从公司出资人处受让股权,将债权转化为相应比例的出资,共同参与公司经营,既减轻公司偿债负担,又使公司实现重生。又如在审理鼎泰建设有限公司破产清算一案过程中,西湖区法院探索“壳资源分离式”重整方案,对具备较高建设工程施工专业资质且市场信誉较好的建筑企业,通过协调将企业债务剥离至承债公司后,对公司壳资源进行招募投资人,以投资人收购公司股权的方式,对债务人进行重整。鼎泰建设有限公司的壳资源经投资人现场竞买,最终拍出了800万元的高价,既提高了债权清偿率,又使企业的优质无形资产不因破产清算而丧失价值。

西湖区法院在审理破产案件过程中,发现个别破产管理人存在擅自将管理人账户内资金挪用于购买理财产品或将部分资金转存于其他银行账户等现象,为此,西湖区法院首创破产管理人账户资金监管新模式,出台了《企业破产案件管理人账户资金监管办法(试行)》,明确企业破产案件管理人账户性质及使用范围、资金使用情况报告义务,实行账户资金使用事前审核制。

同时,西湖区法院借助数据化平台,以“互联网+”手段实现了破产案件的全流程在线处置,切实提高效率、降低风险。在杭州鼎家网络科技有限公司、杭州鼎家房地产经纪有限公司破产两案中,法院借助独立第三方工商银行杭州分行的一款数据化、智能化工具“破产案件管理平台”,促使破产案件从债权人身份审核、债权申报、债权人会议召开及债权支付等实现全流程网上操作,不足1小时即完成了首次线上千人债权人会议,最大限度将破产程序推进过程中的操作流程、会议成本化至最简、降至最低。

巧借破产案件化解潜在诉讼

为防范化解经济领域风险,西湖区法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量,积极运用司法手段,依法保障供给侧结构性改革:强化“立执破”衔接,确保前期摸排审查到位,立案阶段对涉及起诉人数众多的公司被告案件,实行破产预登记备案,采取当事人信息单独归类登记、起诉材料专人负责转接,及时查清公司涉诉、涉执行情况,立案、执行、破产部门第一时间对案情开展沟通研判,预判可能消化执行积案和诉前化解案件数量;实行破产审查前移,提前查明企业资债情况,发现被诉企业可能存在破产事由的,实行破产听证审查程序前移,破申案件立案前,事先通知法定代表人、实际控制人到庭了解公司资产负债情况、偿债能力,预判破产案件受理可能性;防范和打击虚假诉讼,确保企业所有债务真实合法,督促管理人从严从细审核每笔债权,督促管理人及时对侵害公司利益行为提起诉讼,对错误生效法律文书申请撤销,发现涉嫌虚假诉讼的,或者实际控制人涉嫌违法犯罪的,及时移送公安机关处理。

2018年以来,西湖区法院受理了“鼎家公司”租房平台、“鲜生友请”连锁生鲜超市等重大涉众型破产案件,共涉及受害消费者20万余人。通过受理破产案件方式帮助消化执行积案286件,诉前化解潜在诉讼案件超21万件,充分发挥了破产审判化解积案及潜在诉讼的作用,有力确保案量收结动态平衡。

鼎泰建设有限公司第二次债权人会议,“壳资源分离式”重整计划草案获通过

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