精准助推乡村振兴

我省出台多个文件保障项目建设用地

20190703期来自:华西都市报

重大项目用地多重保障

点状用地

重大项目用地预报、创新“点状用地”助推四川乡村振兴发展、盘活“批而未供”“供而未用”的存量土地……一组漂亮的组合拳打出,有效保障了四川项目建设用地。7月2日,省自然资源厅召开新闻发布会,对日前出台的《关于加强重大项目用地保障工作的通知》《关于规范实施“点状用地”助推乡村振兴的指导意见(试行)》《四川省自然资源厅关于盘活存量建设用地增强保障能力的指导意见》三大文件进行解读。

重大项目的建设,对当地拉动投资增长、推动产业升级具有重要作用,其重要性不言而喻。在出台的《关于加强重大项目用地保障工作的通知》(下称《通知》),就对重大项目建设的用地进行保障。

哪些项目被列入重大项目范围?《通知》指出,范围包含了国家级立项或纳入国家级规划的项目,省政府每年公布的省级重点推进项目也纳入其中。此外,经省重大引进项目协调推进领导小组审核、并报经省政府审定同意的新引进重点产业项目和重点创新型项目;易地扶贫搬迁工程及深度贫困地区基础设施、民生发展等项目,也参照重大项目保障用地。

此外,针对重大项目用地,我省还将实行用地预报政策。

“应保尽保,节约集约。”省自然资源厅相关负责人在接受记者采访时表示,对重大项目建设占用耕地的要落实项目占补平衡。土地保障突出精准,坚持节约集约用地原则,严格控制增量,利用批而未供和闲置土地,提高土地资源利用效率。

“点状用地”灵活供应土地

为严格规范用地管理,提高节约集约用地水平,近日,省自然资源厅印发了《关于规范实施“点状用地”助推乡村振兴的指导意见(试行)》(下称《意见》),创新盘活“点状用地”,助推乡村振兴项目建设。

什么叫做“点状用地”?《意见》给出明确定义:在城镇开发边界以外,不适合成片开发建设的地区,根据地域资源环境承载能力、区位条件和发展潜力,结合项目区块地形地貌特征,依据建筑物占地面积等点状布局,按照建多少、转多少、征多少的原则点状报批,根据规划用地性质和土地用途灵活点状供应。

省自然资源厅相关负责人解释,传统用地方式是按立项审批规模来供地,供应的土地全部按建设用地管理。“点状用地”创新了用地方式,办理农用地转用、土地征收手续。例如,洪雅县某项目总用地面积1008公顷,涉及征收面积却仅为163.27公顷。

“点状用地政策核心就是解决乡村振兴项目落地、降低用地成本两大问题。”相关负责人解释,通过精细化规划布局,支持编制村规划和依法按程序调整,为范围内的涉旅涉农项目落地创造了条件,有效解决了乡村振兴项目规划落地问题。

存量建设用地要盘活

一块空地围挡了几年还不见开工,这样的景象在一些城市中随处可见,这或许就是城市中“批而未供”“供而未用”的建设用地了。那么,如何盘活这些存量土地?

在出台的《四川省自然资源厅关于盘活存量建设用地增强保障能力的指导意见》(下称《指导意见》)中提到,通过批而未供和闲置土地盘活利用,可以破解当前空间规模不足与存量盘活利用的难题。

怎么“盘”?《指导意见》提出,要创造条件加快土地供应。对于已经省人民政府依法批准的农用地转用或依法征收土地,市(州)、县(市、区)人民政府要依规按程序实施征地拆迁、土地前期开发等工作,储备待供。

对于农用地转用或土地征收,已经省人民政府依法批准,批文未失效且因规划调整、生态环境等原因不再实施具体征收行为的土地,可由当地政府逐级申请区位调整。

“这样一来,区县可以在不额外使用新增建设用地规划指标的情况下,通过建设用地区位调整,优化建设用地资源配置。”省自然资源厅相关负责人解释。

同时,《指导意见》明确,批次建设用地批文失效和申请撤回批文的,相应地块在土地规划调整完善中布设有新增建设用地规划指标的,指标仍然有效。

华西都市报-封面新闻记者罗田怡

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